政府工作报告—— 2005年3月1日在

澧县第十四届人民代表大会第四次会议上

县　长  王昌义

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2004年政府工作回顾

　　2004年，全县广大干部群众在县委的正确领导下，按照县十四届人大三次会议确定的目标任务，开拓进取，扎实工作，改革开放不断向前推进，经济社会保持协调发展。全年完成生产总值65.2亿元，增长10.5%，其中一、二、三产业分别增长9.3%、11.2%、10.8%；实现财政一般预算收入1.89亿元，同口径比较增长19.36%。

　　—— 农民收入大幅增长，农业基础地位得到巩固。全面贯彻中央1号文件精神，落实各项支农减负政策，发放粮食直补和良种补贴1896万元，减免农业税和农业特产税3299万元，落实退耕还林补助1290万元。农民人均纯收入达到2982元，比上年增加403元，是近20年来农民增收最多的一年。粮食增产增收，粮食种植面积达到105万亩，总产达到9亿斤，比上年增加2.3亿斤。农业结构调整步伐加快，杨树、果木、珍珠、提子、蚕桑等高效产业规模进一步扩大。生猪生产发展较快，全年出栏生猪82.3万头，比上年增加4.4万头。产业化经营水平提高，福润食品、千诺拉油脂、诺雅蚕丝、银盛纺织等一批农业产业化龙头企业作用进一步得到发挥。大力组织农村劳务输出，新增农村劳动力转移1万多人。狠抓移民工作，妥善安置皂市水库移民861户2959人。

　　——新上工业项目较多，工业化进程步伐加快。全年新上工业项目127个，完成固定资产投入3.4亿元，其中投入过千万元的项目12个，新澧化工二期、寰球电子、骏鹰陶瓷、食品工业城4个项目总投资过亿元。新批三资企业4家，实际利用外资843万美元，引进内资5.2亿元。新澧化工二期、寰球电子、嘉利塑业、嘉业达电子等项目建成投产。骏鹰陶瓷、食品工业城、益侨三期、文安钢铁、雪龙二期扩建等项目开工建设。40万吨纯碱澧县盐化工基地一期工程成功签约。林浆纸一体化、干法水泥等项目前期工作取得进展。城头山旅游经济开发区初具雏形，工业大道已经建成，“七通一平”基本完成，入园企业达到7家，其中4家建成投产。工业企业效益提高，医药、化工、建材、纺织、油脂加工等行业产销两旺。全县完成工业产值52.8亿元，工业增加值11.6亿元。45家规模工业企业完成增加值4.8亿元，增长15.4%，实现整体扭亏增盈。

　　　——城市创建成效明显，城市功能不断完善。围绕“三个城市一起创”的目标，加大工作力度，成功创建国家卫生县城和国家交通管理优秀城。按照扩容提质的要求，加大城市建设投入。解放北路配套建设、澧浦北路广场建设和10条小街小巷硬化等工程全面完成。梨园商业步行街、澧州食品城、澧州鑫达装饰材料城竣工开业。澧州汽车机电城、再就业广场主体工程完工。旧城改造步伐加快，德隆花园等住宅小区建设全面铺开，开发商品房面积53.7万平方米。开展城区综合整治，加强环卫基础设施，强化社区建设和社区工作，市容市貌明显改观，居民生活质量不断提高。按照形成澧水流域中心城市的要求，加强城市规划，津澧城市发展战略规划编制完成中间成果，县城总体规划和县域城镇体系规划修编方案基本形成。

——水利、交通等基础建设继续加强，经济发展条件进一步改善。全年完成社会固定资产投资15.4亿元。水利方面，全面完成澧南分洪闸、淞澧隔堤、官垸安全区建设，开工建设了王家厂水库南涵改建、小渡口闸加固改造、平原灌区和危水灌区配套改造工程。交通方面，完成县通乡水泥路37.6公里，实现了毛家岔大桥竣工通车，县乡道路养护得到加强。电力方面，县城电网改造投入资金1260万元，完成了上级分期下达的计划任务。通讯方面，全县移动电话用户达到10万多户，固定电话用户15万多户，小灵通用户16580户，宽带网进入乡村，广播电视、邮政及信息网络等基础设施进一步加强。

　　——体制改革进展较快，对外开放不断扩大。企业改制稳步推进，完成7家企业改制刹尾，供销、工交、粮食等系统企业改制基本完结。全县改制企业累计达到158家，置换职工身份1.7万余人。财政改革力度加大，部门预算和“收支两条线”管理改革进一步深化，政府采购范围进一步扩大，出台了《澧县国有资产管理暂行办法》，国有资产管理进一步规范。农村综合配套改革开始启动，成功在盐井镇进行了合组并村工作试点。农村信用社改革进展顺利，完成增资扩股1.96亿元，超计划8.3%。继续推进对外开放，先后参加了省、市组织的“湘洽会”、“厦交会”等活动，加强了对外合作和交流。进一步优化发展环境，全面推行优化环境八项制度，加强行政效能监察，政务服务中心服务项目达到120项，重点挂牌保护企业达到76家，对外开放环境不断优化。

　　——十件实事圆满完成，人民生活水平进一步提高。在全面落实省八件实事、市十件实事的同时，县政府公开承诺的建设县通乡水泥路、实施再就业工程、改造城区小街小巷、发展农村沼气、实施食品药品放心工程、启动新型农村合作医疗、实施城区防洪压浸工程、开展扶贫帮困、组织助学行动、敞开兰江公园十件实事如期完成。社会保障体系进一步健全，工伤保险、生育保险全面启动，全县参保人数突破10万人，社会保障水平明显提高。城镇在岗职工人均工资达到12200元，比上年增加1865元。实现社会消费品零售总额19.8亿元，增长11.4%。城乡居民储蓄存款余额32.2亿元，比上年增加3.8亿元。

　　——科技、教育、卫生稳步发展，各项社会事业取得新进步。大力推广科技成果，申报实施科技项目4项，科技对经济增长的贡献率达到46.5%。基础教育课程改革稳步推进，经验在全省推广；高中阶段教育加快发展，高考上线率和录取率居全市第一。卫生和防疫保健工作加强，新型农村合作医疗在全市率先启动，参合率达到63.3%。计划生育工作继续保持省市领先水平，成功创建全国计划生育优质服务先进县。文化事业稳步发展，完成了翊武影剧院升级改造、荆河剧团综合大楼建设、少儿图书馆建设，实行免费送电影下乡，丰富了群众文化生活。体育事业继续发展，成功承办省老年人运动会桥牌赛、市第五届老干部门球赛。加强人防工作，建成全省一流的县城区防空警报遥控系统。加强民族宗教工作，建成全省一流的县级天主教堂。民政、国土、统计、审计、人事、农机、气象、消防、血防、外事侨务、旅游、地方志、档案、残联、台湾事务、文物保护等各项工作都取得新的成绩。人民武装和民兵工作得到加强。工会、共青团、妇联在经济社会发展中发挥了积极作用。

——精神文明和民主法制建设取得新进展，社会大局保持稳定。深入开展创建学习型县活动，积极创建省级文明县城，切实加强未成年人思想道德建设，开展“改陋习，树新风”和“百里文明走廊”等文明创建活动，促进了城乡文明程度和公民素质的提高。自觉接受人大、政协的监督，办理人大代表建议135件、政协委员提案108件，办复率、满意率提高。积极贯彻实施行政许可法，取消行政许可项目56个，取消收费项目76个，依法行政水平提高。推进政务公开，邀请人大代表、政协委员列席县政府常务会议，实行政府非密级公文上网公开制度。狠抓安全生产管理，安全生产形势好转。高度重视群众来信来访，建立联席会议制度，落实包保责任，努力消除和妥善化解不稳定因素。强化社会治安综合治理，积极开展严打整治专项斗争，社会治安状况改善。

　　各位代表！过去的一年，成绩显著，来之不易。这是县委坚强领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和社会各界人士，向驻澧人民解放军、武警官兵和公安政法干警，向所有关心、支持、参与澧县建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

　　回顾过去的一年，我们也清醒地看到，在前进道路上还有许多困难和问题，政府工作还有不少缺点和不足，人民群众还有一些不满意的地方。一是经济总量不大。去年，全县人均生产总值按常住人口计算只有8400元，低于全省、全市平均水平。二是经济发展不快。去年，全县的经济增长速度低于全省、全市的增长速度。三是经济结构不优。三次产业结构的比重为34：25：41，第一产业的比重仍然偏高。四是县乡财政比较困难，乡村债务包袱沉重。但这些问题，都是发展中的问题、前进中的问题。只要我们发扬历届班子形成的良好作风，坚持全县人民长期摸索形成的发展思路，珍惜目前难得的大好局面，充分调动各方面的积极因素，依靠几大家班子的全力支持，一届接着一届干，一张蓝图绘到底，这些问题就会逐步得到解决，澧县的发展就会不断取得新的成绩。

　　二、2005年政府工作任务

　　2005年是落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央和省委、县委经济工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持工业立县战略，以工业化为主体，强力推进“三化”进程；坚持走民营富民之路，放手发展民营经济；坚持以民为本，构建和谐澧县；加大工作力度，加快发展速度，把澧县建成全省经济强县。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长12%以上，财政一般预算收入增长13.5%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，农民人均纯收入增加200元以上。

完成全年目标任务，必须突出四个重点。

　　1、产业引进。坚持工业立县要从产业引进抓起，加快工业化进程要从加快项目建设开始，要把产业引进作为发展县域经济的第一战略。一是要围绕项目建设抓引进。突出抓好骏鹰陶瓷、食品工业城、银盛纺织扩改、益侨三期、雪龙二期、文安钢铁等在建项目建设，确保按期竣工投产。切实抓好平安医用器材、振顺人造板等项目的前期准备工作，促其早日开工建设。二是要围绕优势资源抓引进。依托芦苇和杨树资源，引进林浆纸一体化生产项目；依托艳洲现有产业基础，确保装机2万千瓦的二期工程早日开工；依托石灰石资源，引进日产5000吨干法水泥生产项目；依托石膏资源，引进年产3000万平方米石膏板材生产项目，形成澧县新的骨干企业群。三是要围绕产业配套抓引进。重点围绕盐化工、电子、建材等产业的配套产业、下游产品、相关项目开展产业引进。千方百计支持中成化工、新澧化工在我县建成50万吨工业盐和40万吨纯碱项目，力争在较短时间内建成我国南方最大的盐化工基地；千方百计支持寰球电子进一步扩大生产规模，力争在较短时间内建成我国最大的微型数码摄像头生产基地。今年全县要力争增加纳税过千万元的企业1家，增加工业税源1亿元，规模工业产值增加10亿元，开工建设的工业项目投入达到10亿元以上。

　　2、高效农业。认真贯彻今年中央1号文件精神，全面落实免征农业税、粮食生产补贴、农机具购置补贴和退耕还林补助等支农惠农政策，充分激发农民生产积极性。一是稳定发展传统产业。做好粮、棉、油、猪、鱼等传统产业文章，稳定农民增收主体。稳定粮食面积100万亩以上、棉花面积20万亩以上、油菜面积65万亩以上。二是做大做强支柱产业。做大生猪产业，大力发展大户和小区养殖，年出栏生猪90万头以上；做优水果产业，推广优良品种，提高产品品质；做强水产、蔬菜产业，拓展外销市场，实现增产增收。三是大力培植新兴产业。年内新扩杨树4万亩、优质水果2万亩、珍珠1万亩、提子2000亩、蚕桑2000亩、双孢蘑菇5000亩，力争优质双孢蘑菇产业化经营项目挤入省级农业产业化项目笼子。四是积极推进产业化经营。依托福润食品、千诺拉油脂、食品工业城、诺雅蚕丝、雪龙食品等龙头企业，拓展产加销一体化经营。大力实施品牌战略，培育双龙西瓜、太青茶叶、农康提子等农业品牌。积极推介生猪、蜂蜜、葡萄等行业协会的成功经验，大力发展农村经济大户，构建新型社会化服务网络，促进农产品流通。

　　3、基础设施。要通过加强基础设施建设，为加快发展搭建宽阔平台。一是加快城市建设。重点抓好207国道绕城线、临江路建设，建好晓钟街、护城中路，西拓人民西路，下决心改造澧阳南路，重建湘鄂边贸城，完成澧州商业广场建设，启动农资大市场建设，建好德隆花园、碧富新城、纺织小区、金海公寓等住宅小区，加快棚场街、芬司街旧城改造步伐。继续抓好城区管道燃气工程，力争通气入户1万户以上。二是加快水利建设。立足抗灾夺丰收，加强农田水利基本建设。抓紧王家厂水库南涵改建、小渡口闸加固改造工程，确保按期完工。力争西官垸分洪闸和赵家峪水库除险工程上马，抓好三大灌区配套建设和垸内渠系清淤改造，继续抓好城区排涝治污工程，努力解决干旱死角和人畜饮水难的问题。三是加快交通建设。全面完成县通乡水泥路工程，争取大堰当至金罗公路改造升级、羊湖口500吨级港口建设工程和夹夹大桥开工建设。四是加快电力建设。完成县城电网改造，新建楠竹变电站，力争完成农村电网改造扫尾。

4、文化建设。澧县古为澧州，文化底蕴深厚。任何时候我们都不能丢掉文化这个传统优势，都必须打好文化这张牌。坚持文化强县，争创全国文化先进县。建成文化馆，充实图书馆，修复澧州文庙，启动体育中心建设和兰江公园改造工程，加强社区文化和乡镇文化站建设。加大招商引进力度，多方筹资启动城头山古文化遗址保护开发工程，办好国际城头山古文化节，抓好“城头山遗址”邮票发行工作。积极备战省十运会、市四运会。抢救、挖掘和扶持荆河戏、湘北大鼓等地方戏曲。继续实施广播电视村村通工程，解决7个村不通广播电视的问题，加强网络整合和升级改造，为2007年全县实行电视数字化整体平移打好基础。

　　要完成全年目标任务，必须强化六项措施。

　　1、强化招商引资

　　坚持把招商引资作为发展县域经济的第一举措。继续营造浓厚的招商氛围。大张旗鼓地宣传招商引资优惠政策，落实招商引资奖励措施，千方百计动员各方面力量，进一步掀起招商引资高潮。进一步突出招商重点。紧紧围绕盐化工、林浆纸、建材、电子、医药、食品等具有资源优势和产业基础的项目开展招商，不断扩大招商引资成果。十分注重招商效益。进一步修订完善招商引资优惠政策，把政策更多地向高税收、高就业、高科技的项目倾斜，开展有质量、有效益的招商。严格落实招商责任。进一步健全招商引资责任机制，层层落实招商引资任务。县级领导、各乡镇、县直各单位主要领导要带头抓招商。县政府每位副县长不仅要负责项目引进，而且每个人都要担任一个重大建设项目的指挥长。各级各部门都要负优化环境之责，为招商引资提供优良环境。纪检监察机关要加大办案力度，围绕当前存在的突出问题，抓一批典型案件进行公开处理。

　　2、发展民营经济

　　坚持把民营经济作为县域经济的主体，把民营经济作为强县富民的战略举措，放开、放胆、放手发展。充分发挥重庆国人、新澧化工、嘉业达电子、金源化工、万家实业、运达包装等一批发展快、规模大、效益好的民营企业的带动作用。支持民营企业参与国有集体企业改制，支持民营企业引进战略合作伙伴，支持民营企业实施更新改造，鼓励社会各界人士领办、创办、参股民营企业。凡是本县给予外资企业的优惠政策，都要给予民营企业；凡是启动民间资本，都视同引进外资对待；凡是引进内地资金，都视同外资给予奖励。加强民营经济发展的组织领导，开展民营经济的大宣传、大评比、大表彰活动。依法保护民营企业家的合法权益，切实提高民营企业家的社会政治地位，在全社会形成重视民营、支持民营、发展民营的良好氛围，让广大民营企业家的创业激情竞相迸发，经营才华充分施展。

3、实施城市带动

　　二十一世纪是城市经济时代，我们要以城市为主要载体，用更多的目光关注城市，把更多的精力投向城市。突出抓好城市产业，重点发展食品、医药、纺织、电子、建筑建材和城市物流等产业，搞活食品城、水产城、建材城、机电城等几大市场。引导、鼓励乡镇企业和民营企业向城市集中，引导农村人口向城市有序流动和集聚。加快发展城市第三产业，大力发展需求潜力和就业容量大的服务业。加强城头山旅游经济开发区建设，继续按照把开发区建成城市新区、工业园区、经济特区的构想，完成开发区内部详规编制；加快开发区基础建设，南拓工业大道；创新开发区管理运行机制，推行全员聘用制，实行建设项目市场化运作。年内促成骏鹰陶瓷、食品工业城、平安医用器材、地表水厂建成投产。坚持用经营理念谋划城市发展，盘活城市有形、无形存量资产，做活土地使用权、广告经营权、广场冠名权、“的士”牌照拍卖文章，以存量换增量，以增量促发展。巩固城市创建成果，实施综合治理，着力推行环卫保洁路段承包制，实行一个路段一个标，一把扫帚扫到底，使创建工作做到常抓不懈，常抓常新。继续抓好津澧城市发展战略规划编制和县城总体规划修编，为形成澧水流域中心城市打好基础。通过规划城市、经营城市、发展城市，形成以城带乡的发展新格局。

　　4、推进改革创新

　　要围绕解决影响发展全局的深层次矛盾和问题，不断创新经济社会发展的体制和机制，增强发展动力。企业改革，年内要力争完成商办、物办、外贸公司、刨花板厂以及建设、农业等系统和单位的企业改制工作，确保国有集体企业改制全部清盘扫尾。农村改革，要结合第六次村民委员会换届选举，稳步推进合组并村工作，尽最大可能减少行政成本。在合组并村的过程中，要注重发挥村干部的作用，对任职时间较长的村党支部书记要按政策予以照顾。要完善水费征缴办法，逐步解决水管单位的困难。财政改革，要深入推进部门预算改革，突出抓好细化预算和项目预算；启动国库集中支付制度改革；推进非税收入征管体制改革，撤消非税收入过渡户，全面推行单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹的新型管理模式；推进政府采购制度改革，实行部门预算的单位政府采购率要达到100%；推进国有资产经营管理体制改革，确保国有资产保值增值。社会事业改革，要重点抓好教育、科技、文化、卫生、体育和城市公用事业等方面的改革，确保各方面的改革都取得新的成果。

　　5、坚持协调发展

　　按照以人为本的要求，调整财政投向。财政支出要把解决人的生存需求摆在第一位，把更多的钱用在人民群众身上，用在加快发展上，用在落实干部职工的政策待遇上。今年，财政增加1300多万元资金，用于解决县直单位、教师和乡镇干部的口子经费，力争用三年的时间，把县直单位和乡镇干部从喊钱、讨钱的困境中解脱出来。同时，还要增加社会保障体系、新型农村合作医疗等方面的投入，落实村干部的工资待遇，巩固基层基础。

按照构建和谐社会的要求，加强社会保障。进一步抓好就业和再就业工作，落实再就业优惠政策，加强就业培训，拓宽就业渠道，启动劳动力市场建设。加大社会保障扩面力度，着力抓好个体、私营、外企等非公有制企业员工参保工作，加强基金清缴，不断提高社会保障水平。加大劳务输出力度，实施农民职业技能培训阳光工程，年培训农民及务工人员3000人以上，提高农民就业能力。强化城镇居民最低生活保障，加大农村特困救助力度，落实农村五保户生活保障。做好优抚、安置工作，深化殡葬改革，发展社会福利事业和慈善事业。

　　按照科学发展观的要求，发展社会事业。加强科技创新，努力提高科技对经济增长的贡献率。实行教育优先，提高义务教育水平，扩大高中阶段教育招生规模，大力发展民办教育，加强寄宿制中小学建设，抓好澧县一中、兰江职专扩建工程。稳定低生育水平，落实计生奖励扶助政策，确保“全国计划生育优质服务先进县”复查验收达标。加强公共卫生体系建设，落实重大传染病、血吸虫病、职业病的防治措施，规范新型农村合作医疗运行，开展涔河血防综合治理，建设澧阳血防站和血防专科医院综合大楼。继续实施食品药品放心工程，保障人民群众食品安全和用药安全。重视环境保护和污染防治，依法保护和合理开发土地、矿产、森林等自然资源，严格保护耕地。全面完成“十一五”规划编制，抓好全国第一次经济普查。完成《澧县志》修编工作。加强民兵预备役建设，增强全民国防意识。抓好农机、气象、档案、残联、老龄、工会、关工委、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、台湾事务等工作。

　　6、全力维护稳定

　　认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，提高全民道德素质和水平。争创省级文明县城，积极开展以文明单位、文明社区、文明村镇、农村星级文明户、五好文明家庭评选为主要内容的精神文明创建活动，进一步引导民风。强化行政领导及部门维护稳定的责任制及责任追究制。加强社会治安综合治理，建设防控体系，加大对侵财犯罪和团伙犯罪、命案、黄赌毒案的侦破打击力度，开展创建“平安澧县”活动，增强人民群众的安全感。加强信访稳定和人民调解工作，贯彻新的《信访条例》，落实联席会议制度，严格责任机制和领导下访督导机制。建立健全群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和突发群体性事件应急处置机制。坚持依法、依政策办事，积极预防、依法妥善处置群体性事件。加强安全生产，深化安全专项整治，严密排查和消除各种安全隐患，严格责任追究，严防重特大安全事故发生。

　　三、加强政府行政能力建设

　　加强政府行政能力建设，是加强党的执政能力建设的重要内容，是人民群众的强烈愿望，也是全面完成各项目标任务的重要保证。今年，我们要结合开展保持共产党员先进性教育活动，突出在增强“五种能力”上下功夫。

　增强科学决策能力。进一步建立完善重大问题集体决策、专家咨询、社会听证和决策失误责任追究等制度。所有重大决策，必须坚持尊重规律，尊重专业，尊重实践，尊重群众；坚持把上级精神与澧县实际结合起来，把长远利益与眼前利益结合起来，把发展热情与科学态度结合起来，把对上负责与对下负责结合起来；坚持做到没有政策法律依据不决策，没有经过调查研究不决策，没有经过专家论证不决策，没有经过法定程序不决策。凡重大决策的出台，还必须征求几大家领导班子和县直单位及乡镇党政领导的意见，通过凝聚集体的智慧，让政府决策更加贴近科学，更加切合实际，更加顺应民意，最大限度地避免决策失误，提高决策效益。

　　增强依法行政能力。切实加强政府法制工作、普法宣传工作和执法队伍建设，全面落实行政执法责任制和执法过错追究制，下大力解决有法不依、执法不公、多头执法、执法扰民等群众反映强烈的问题。认真贯彻实施行政许可法，深化行政审批制度改革，规范行政机关行政许可行为。政府工作人员要学会并善于依法处理经济社会事务，严格按法定权限和程序行使权力、履行职责，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法必追究。进一步完善县政府向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况制度，自觉接受人大、政协的监督，接受社会舆论和人民群众的监督。高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，做到件件有回复，事事有着落。涉及重大问题，政府领导要亲自办理，亲自督查，亲自回复。全面推进政务公开，升级改造政府网站，增强政府工作透明度，不断把政府工作纳入规范化、法制化轨道。

　　增强狠抓落实能力。狠抓落实，关键在人，关键在我们政府的各位领导成员。凡是重大工作，一经决定，领导就要亲自动手，干部就要全力以赴，各方就要紧密配合，一以贯之，一往无前，一抓到底。要精简会议，减少文件，凡是发文能解决问题的就不开会，已经开会安排了的就不发文。要开解决问题的会，讲有实际内容的话，腾出更多的精力抓好工作落实。今后，凡是政府召开的会议，报告一般不得超过1小时，汇报一般不得超过20分钟，发言一般不得超过5分钟，对迟到、早退者还要给予经济处罚，必要时还要设置迟到席。要以科学的机制保证落实。层层建立责任制，把每一项工作具体落实到每个人、每个阶段、每个项目上，坚持一具体就突破，一具体就深入，一具体就落实。要以强硬的手段督促落实。加强政府督查工作，突出督查重点，发现问题，及时督促整改，真正督出压力、督出干劲、督出效益。遇到困难和阻力，要有敢于碰硬的精神，要有不达目的不罢休的韧劲，确保政府工作顺利推进。

　　增强为民服务能力。牢固树立群众观念，真正做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，真心实意为群众办实事。开通“3212345”县长热线，县政府每位领导成员每个月必须拿出一天时间接听处理县长热线，对群众、企业、投资者反映的各种实际问题，做到有记载、有研究、有处理、有回复。今年县政府将办好以下10件实事：①扩大城镇就业、再就业和农村劳动力转移就业。新增城镇就业5700人，其中下岗失业人员再就业4500人，“4050”人员再就业900人；农村劳动力转移增加8000人。②进一步完善社会保障体系，开展农村扶贫帮困。企业养老保险新增参保3700人，失业保险新增参保3900人，医疗保险新增参保1600人，工伤保险新增参保1500人，生育保险新增参保1000人；确保城镇低保对象应保尽保。③改造教育危房1万平方米。④加强农村卫生工作,支持改造乡镇卫生院25所，新型农村合作医疗参合率达到70%以上。⑤帮助农民新建沼气池2500个。⑥实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，使符合政策的2600个对象得到奖励扶助。⑦新建改建乡镇敬老院10所，三年内对全县五保户实行集中供养。⑧全面完成县通乡水泥路工程。⑨改造县城区小街小巷15条。⑩加强血吸虫病防治，对农村晚期血吸虫病人实行免费手术。这10件实事，是我们政府和各个部门认真践行“三个代表”重要思想的实际行动，一定要尽心尽力地办好、办实、办出成效。

　　增强社会管理能力。政府各部门要自觉服从和服务于经济建设大局，做到令行禁止、雷厉风行，确保政令畅通。切实加强社会事务管理。要牢固树立过紧日子的思想，开展以增收节支为主题的财经管理年活动，努力节约行政成本。切实加强公务员队伍管理。要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加强公务员队伍的教育和培训，践行求真务实，不断改进政风，坚持从严治政，赏罚分明，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的公务员队伍。今年县政府将实行政务学习日制度，每季度集中学习一次，分政府法制、财税金融、资本运营、科技文化四个专题，由县政府领导分别讲课，请各位政府领导成员和部门负责人参加听课、讨论，共同学习，共同提高。要以贯彻落实中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为契机，加大廉政建设和反腐败工作力度，加强廉政监察和审计监督，从严查处违法违纪案件，以清正廉洁的政府形象取信于民。

　　各位代表！新的一年，充满新的希望。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，同心同德，开拓创新，真抓实干，为建设湖南省的经济强县、为澧县人民的富裕安康而努力奋斗！
　　谢谢。