（2006年2月28日）

　　各位代表、同志们：

　　 澧县第十四届人民代表大会第五次会议，在全体代表的共同努力下，已经圆满完成会议的各项任务，即将胜利闭幕。这次会议是在我县全面完成“十五”目标任务，精心谋划“十一五”发展蓝图，加快推进小康澧县、和谐澧县建设的关键时期召开的一次会议。会议期间，各位代表认真履行职责，共商发展大计，体现出高度的责任感和使命感。这次会议有四点值得肯定：一是以党的十六届五中全会、中央[2005]9号文件及县委经济工作会议精神为指导，进一步统一了思想认识，明确了工作重点；二是审议通过了我县“十一五”规划纲要，科学制定了今后五年的奋斗目标和宏伟蓝图，研究确定了今年的工作任务，吹响了加快发展的号角，凝聚了人心，鼓舞了士气；三是听取审议了县人大常委会、“一府两院”和计划、财政工作报告，讨论提出了事关全县经济社会发展的议案、建议，反映了全县广大干部群众的共同愿望，体现了人民群众的根本利益；四是成功补选了县人民政府县长和县人民法院院长，既贯彻了市委、县委的意图，又充分体现了民意。可以说，这次会议既是一次总结过去、谋划未来的大会，也是一次民主务实、统一思想的大会，更是一次坚定信心、鼓舞干劲的大会。在此，我代表中共澧县县委，对会议的圆满成功表示热烈的祝贺，向与会代表致以崇高的敬意！
 
　　“十五”时期，是加快澧县发展的黄金时期。经过“十五”时期的发展，我县各方面工作已经有了一个好的基础。但是，与发达地区相比，我们仍然存在着较大的差距。“十一五”时期，全县上下一定要进一步落实科学发展观，以人为本，抢抓机遇，促进澧县经济社会走上快速发展、创新发展、协调发展和持续发展的轨道。下面，我讲三点意见。
 
　　一、贯彻落实科学发展观，为“十一五”发展开好局、起好步
 
　　这次人代会通过的“十一五”规划纲要，描绘了今后五年我县经济社会发展的宏伟蓝图，为全面建设小康社会指明了前进方向。现在，关键是要把全县人民的思想统一到县委经济工作会议和这次人代会通过的有关决议、决定上来，瞄准发展目标，把工作一步一步抓落实，为顺利实施“十一五”发展规划开好局、起好步。
 
　　1、要谋求工业新发展。科学发展观的核心在发展，工业经济是最具支撑力的发展基础。全县上下要始终瞄准建设“工业澧县”这一目标，坚定不移地实施“工业立县、民营富民”战略，坚持走具有澧县特色的新型工业化道路，努力实现我县工业的跨越发展。要坚持资源兴工，把优势资源开发利用作为壮大地方工业、培育产业竞争力的重要方向，积极培育盐化工、农产品加工、纺织、建材等优势产业。要坚持项目兴工，准确把握市场导向和国家产业政策导向，加大项目招商力度，全面兴起大上项目、上大项目的热潮。“十一五”期间，我们要在引进50万吨工业盐和40万吨纯碱等大项目的基础上，争取新上几个投资过亿元的大项目，引进几个大财团、大老板。要坚持园区兴工，按照“工业立县，园区兴工”的发展思路，进一步加大投入力度，突出抓好开发区基础设施建设，进一步搞活体制机制，把开发区建成我县的经济特区，提高开发区对企业的吸引力和承载力。
 
　　2、要加快建设新农村。建设社会主义新农村，是在我国总体上进入以工促农、以城带乡发展阶段后，党中央提出的重大战略举措。我们一定要以今年中央1号文件精神为指导，按照“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，以建设小康示范村为抓手，点面结合，整体推进，努力增加基本收入，改善基础设施，发展基础教育，强化基本保障，加强基层组织，稳步推进社会主义新农村建设。要坚持把促进农民增收作为建设新农村的中心任务，把加快城镇化步伐、提高城镇化率作为农民增收的根本出路，把建设现代农业、扩大“万元地”和高效养殖规模作为农民增收的重要渠道，形成以城带乡、城乡互动的良好格局。要把改革创新作为建设新农村的强大动力，在抓好乡村各项改革的同时，鼓励乡村组织和广大农民在土地流转、公共产品投入和农民专业合作组织等各方面进行有益探索，放手让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

　　 3、要开创和谐新局面。构建和谐社会，是立党为公、执政为民的必然要求，是人民群众的期盼与追求。促进澧县又快又好发展，也需要一个安定和谐的社会环境。我们一定要坚持以人为本的执政理念，更加注重群众利益，更加注重统筹协调，积极化解矛盾，营造和谐氛围。要进一步扩大就业，完善社会保障体系，特别加强社会救助体系和农村社会保障体系建设，努力解决好民生问题。要统筹发展教育、卫生、科技、文化等各项社会事业，保持经济社会协调发展。要着眼于人与自然的和谐，着眼于可持续发展，更加注重环境保护，大力发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会。要把握舆论导向，注重公平正义，维护群众权益，积极化解人民内部矛盾，确保社会大局稳定。
 
　　二、充分发挥人大作用，加快推进政治文明建设
 
　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，建设社会主义政治文明，必须坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥县人大及其常委会的作用，保障和促进我县的改革开放和现代化事业不断向前发展。
 
　　1、要依法监督促发展。监督权是人大及其常委会的重要职权之一。县人大及其常委会要坚持把保障和促进发展作为第一要务，进一步完善监督机制，创新监督方式，增强监督实效。要努力做到紧贴实际、依法监督，促进全县经济社会全面、协调、可持续发展，在全县营造起良好的法治环境。要加强工作监督，抓住经济建设中的重点和人民群众普遍关注的热点难点问题，促进“一府两院”改进工作，不断加快依法治县的进程。要正确处理监督与支持的关系，寓支持于监督之中，忠实履行宪法和法律赋予的职权。县人民政府、县人民法院和县人民检察院要自觉接受人大监督，完善向人大及其常委会报告工作、通报重要工作情况的制度，坚持依法行政，公正司法，落实执法责任制，保证人民赋予的权力真正用来为人民服务。
 
　　2、要服务大局求创新。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。县人大及其常委会要始终自觉把人大工作置于县委的领导之下，置于全县工作的大局之中，锐意进取，创造性地开展工作。要主动适应改革开放和现代化建设不断变化的形势，适应社会主义民主法制不断进步的要求，积极探索人大及其常委会行使职权的方式方法，拓宽人大工作的渠道，提高人大工作的实效。对在以往实践中创造的执法检查、述职评议、代表视察等有效形式，要继续坚持并加以改进和完善。要以宪法和法律为依据，大胆探索推进社会主义政治文明建设的新思路、新办法，使全县人大工作在探索中前进，在开拓中发展，在创新中提高，不断开创新的局面。
 
　　3、要维护安定创和谐。当前，既是加快发展的黄金期，又是社会矛盾的凸现期。县人大及其常委会要根据自身职能特点，采取行之有效的方式，经常深入到群众之中，关心群众的冷暖，了解群众的要求，努力为群众排忧解难，切实维护好人民群众的根本利益。要充分发挥人大联系广泛的优势，始终把团结群众、凝聚人心的工作摆在突出位置，多做沟通思想、化解矛盾、稳定大局、团结鼓劲的工作，为全县改革发展稳定减少阻力，巩固和发展全县民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
 
　　三、不断增强人大代表履职能力，努力提高人大工作水平
 
　　坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主、健全社会主义法制、建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会的重要内容。人大工作要着眼民主法制建设的大局，充分发挥代表作用，不断增强人大代表履职能力，努力提高人大工作水平。
 
　　1、要集中民智，反映民意。人大代表来源于社会的方方面面，是党和政府联系群众最重要的桥梁和纽带，在凝聚民心、集中民智方面具有不可替代的政治优势。要通过深入开展视察调研等活动，倾听群众呼声，关心群众疾苦，把社会各个阶层群众的意见、呼声和要求以议案、建议、批评和意见的形式反映上来，把群众的智慧集中起来，使我们的发展思路更清晰，决策更科学，使人民群众关注的热点难点问题得到及时解决。
 
　　2、要敢为人先，争创一流。随着社会主义民主法制建设的不断推进，人民群众对保障民主权利的要求更加强烈，依法治县的工作任务更加繁重。各级人大代表要始终保持“敢为人先，争创一流”的精神状态，勇于突破传统观念束缚和体制机制障碍，改进监督方式，创新人大工作，努力做到建言献策有新思路、视察评议有新办法、监督工作有新举措，积极为澧县的经济发展建功立业。要把加快发展与维护稳定作为代表工作的重点，积极投身“三个文明”建设的主战场，充分调动广大人民群众的积极性和创造性，为构建和谐澧县尽职尽责，作出应有的贡献。
 
　　3、要以身作则，模范带头。人大代表生活在人民群众之中，代表的一言一行必将对周围群众产生直接的影响。各级人大代表必须带头遵纪守法，带头与不良行为作斗争，以自己的模范行为，不断增强在人民群众中的影响力、感召力，充分体现人大代表的先进性、代表性，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
 
　　人民代表大会制度是我国的一项根本政治制度，是中国共产党发挥领导作用的制度保障。加强和改善党对人大工作的领导，是提高党的执政能力和领导水平的重要内容。全县各级党组织要从提高科学执政、民主执政、依法执政能力和推进社会主义政治文明建设的高度，认真贯彻落实中央[2005]9号文件精神，切实把人大工作摆到重要位置，积极支持人大及其常委会依法行使职权，及时研究解决人大工作中的实际困难，不断开创我县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面。

　　各位代表、同志们！新的目标和任务鼓舞人心，新的机遇和挑战催人奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，振奋精神，凝心聚力，抢抓机遇，乘势而上，为开创“十一五”时期我县经济社会发展的新局面而努力奋斗！