弘扬“三创”精神 坚持真抓实干
努力实现经济社会又好又快发展

（2007年1月24日）

同志们：
　　这次县委经济工作会议的主要任务是，总结2006年的经济工作，部署2007年的经济工作，动员全县上下进一步解放思想、改进作风，掀起全民创业、全力创新、全面创优的热潮，促进经济社会又好又快发展。
 　　过去的一年，我们认真贯彻落实科学发展观，强力推进“三化”进程，工业增长较快，农业形势较好，基础投入较大，财政运行较稳，办的实事较多，社会大局稳定，全县经济、政治、文化和社会建设都取得了新成绩，实现了“十一五”的良好开局。全年实现地区生产总值73.8亿元，增长11.5%，比去年提高1.9个百分点；工业增加值16.6亿元，增长16%；财政一般预算收入2.29亿元，增长10.8%；农民人均纯收入净增319.3元，达到3577.6元；完成通村公路297公里，超过市下达计划120公里；解决农村安全饮水人口2.6万人；改扩建敬老院17所，今年可实现“一乡一院”。顺利通过国家卫生县城复检，成功创建了省级文明县城。计划生育工作继续保持全国先进水平。社会治安综合治理工作首次跨入全省先进行列。县乡党委平稳换届，班子结构得到优化，干部活力明显增强。这些成绩的取得，进一步增强了我县综合经济实力，为加快富民强县奠定了更加扎实的基础。
　　 2007年，是实施“十一五”规划的重要一年，我们一定要坚持以科学发展观为指导，以富民强县为目标，以又好又快发展为主线，坚定不移地实施“工业立县”战略，着力推进新型工业化，着力推进社会主义新农村建设，着力推进基础设施建设，着力推进基层基础工作，着力推进和谐社会建设，确保地区生产总值和财政一般预算收入增长12%以上，全社会固定资产投入增长15%以上，农民人均纯收入增长300元以上，人口自然增长率控制在4‰以内。
　　要实现上述目标，全县上下必须进一步解放思想，转变作风，真抓实干，靠全民创业积累物质财富，靠全力创新激发内生动力，靠全面创优创造一流业绩，在又好又快中实现发展的新跨越。
　　 一、高举创业大旗，再掀发展高潮
　　 创业是成事之基、富民之道、强县之源。回望历史，澧县人用自己艰苦创业的实际行动，掀起了一个又一个发展高潮，创造了令人自豪的发展业绩。站在新的历史起点上，我们要取得新突破，实现新跨越，必须推动全民创业，再掀发展高潮。
 　　我们要正确分析当前的形势，切实增强创业的紧迫感。纵向看澧县，我们的发展取得了很大成绩，综合经济实力在全省排名靠前，各种社会矛盾趋于缓和，各种有利因素正在聚合，我们要坚定发展信心；跳出澧县看澧县，发达地区先发优势明显，中部同类地区势头迅猛，周边的桃源、鼎城、石门等县市在重大项目上明显突破，我们倍感压力；立足现实看澧县，“吃饭财政”没有根本改变，就业再就业压力较大，城乡困难群众较多，乡村运转比较艰难，农村基础设施投入不足，社会事业发展滞后。要解决这些问题，关键在发展。发展慢了不行，步子小了不行，不艰苦创业更不行。我们要正确认识肩负的责任，切实增强创业的使命感。历史的人必须承担历史的责任。广大党员干部，特别是在座的各位是群众的主心骨，每个人都有兴一方经济、富一方百姓的责任。我们的工作怎么样，很大程度上决定着澧县的今天怎么样，澧县的今天怎么样，决定着澧县的明天怎么样。我们一定要正确认识自己肩负的重大历史责任，自觉投身创业大潮，激发全民创业热情，不负重托、不辱使命。我们要正确把握自身的追求，切实增强创业的成就感。人总是要有所追求的。古人的高层次追求是功成名就，现代人的高层次追求是实现自我价值。在座的各位都是澧县的精英，唯有在干事创业中实现自我价值，才会体现成就、赢得尊重，才不会因为自己的碌碌无为而感到羞愧。广大党员干部要珍惜自己的岗位，珍惜组织的培养，在任期内办成几件大事、富裕一方百姓，做到上不愧党，下不愧民。全县上下都必须强化创业意识，弘扬创业精神，落实创业举措，掀起新一轮的创业高潮。
 　　1、干部要创事业。干部创事业，就是要带头抓发展。发展经济、服务经济工作、带头致富、带领群众致富等一切有利于发展的事，都是一种创业。在全县各个领域、各条战线，都有一批这样的好典型。我们有一批带头发展工业、服务工业的好榜样。艳电局局长余章贵，带领干部职工十年艰辛创业，把一个艳洲电站变成了一个利税过千万元的多元企业集团；工业局局长何柏林，从大局出发，从点滴做起，扎扎实实搞服务，深受企业好评。我们有一批善于抢抓机遇、争取投入的好典型。水利局局长罗德清，带领全局上下跑项目，一年争取国家投资计划3.26亿元，到位资金1亿多元。我们有一批建设新农村实绩突出的好乡村。梦溪镇一年修建通村公路34.3公里、通组公路8公里，通村公路占全县的1/10强；闸口乡水氽洞村自然条件较差，他们充分发动群众，争取各方支持，投入资金150万元，硬化公路7公里，解决了670人的饮水困难。我们有一批投身农业产业化建设的好带头人。小渡口镇副镇长王先荣，带领群众发展优质葡萄，成为农民致富的引路人；中武乡副乡长张世凡，在金罗镇办起了1000多亩的果木生态园，生产的中华脆蜜桃获无公害食品认证。我们有一批扎根基层、艰苦创业的好干部。天供山林场支部书记陈章波，在林场工作14年如一日，坚守岗位，任劳任怨，带领干部职工克服困难求发展；澧阳平原灌区支部书记马建军，无论是在洈水灌区，还是在平原灌区，都能大胆改革创新，积极争取项目，走到哪里，哪里就能摆脱困境。我们号召干部创事业，就是要号召广大党员干部向这些先进典型学习，敢想敢干，埋头苦干，真抓实干，增强创业激情，投身创业大潮。
 　　一是要带头发展经济。广大干部创业，要始终坚持以经济建设为中心，始终坚持以工业发展为中心，始终坚持以新型工业化带动城镇化和农业产业化。全体县级领导和县直机关干部，要更加突出发展工业、服务工业，在工业上重点突破。按照市委的要求，县委书记要用1/3的精力抓工业，县长要用2/3的精力抓工业；工业领导小组要一季一调度，对重大项目一月一调度；其他县级领导要挂包企业、联系项目，为企业和项目解决实际问题；县直涉工部门的主要领导要全心全意为工业服务，执纪执法部门要为工业大开绿灯；要继续选派一批县直副职到企业担任外协副厂长、副经理，为企业搞好外部环境协调。乡镇干部在抓好工业的同时，要组织和带领群众着力抓好新农村建设，在促进农民增收和基础设施建设上重点突破。广大农村党员干部特别是农村党支部书记，要带头致富，带领群众致富。
 　　二是要带头招商引资。要把招商引资作为推进新型工业化的第一举措，县级领导要带头做起，主动谋招商、忙招商、真招商，力争2年内每人引进一个投资过千万元的工业项目。从今年起，除上级明确规定不能介入招商引资的部门外，其他县直单位和乡镇党政一把手都要用足够的精力抓招商，要明确1名副职专职抓招商，其他班子成员要承担一定的招商任务。对招商引资的有功之臣，要按照已经出台的奖励政策重奖；对招商引资成绩突出的干部，要优先提拔重用；对完不成招商引资任务的单位和干部，不得评先评优，实行“一票否决”。
 　　三是要带头兴办实体。广大干部要淡化“官本位”思想，敢于走出机关、面向市场、弃“官”从商，带头兴办经济实体，由纯粹的社会财富分享者变成社会财富的直接创造者。对离岗创业的干部，除国家明令禁止的项目外，不限创业领域、创业方式和创业地域，5年内一律保留身份、保留职级、保留基本工资和社会保险等待遇。离岗创业期满后，本人要求回原单位工作的，仍按原职级安排工作，本人愿意继续离岗创业的，可以保留身份。
 　　2、能人要创企业。广大企业家、私营业主是社会财富的创造者，是澧县的建设者。你们不仅承担着自身事业发展的责任，也是澧县发展的支撑和希望，要破除小富即安、小进即满的保守思想，树立做大做强的雄心壮志。要像重啤国人公司李开喜那样，依靠超前的思维、非凡的胆略和科学的决策，抢抓机遇、借船出海，把企业做大做强；要像万家实业公司毛祖新那样，用创新的理念经营企业，以质量求生存、以品牌求发展，一步一步把企业做大做强；要像银雪松化工公司王少波那样，超前顺应产业调整，准确把握市场脉搏，以滚雪球的方式把企业做大做强；要像康哲药业公司林刚那样，不断引进科技人才，研发高新品种，依靠科技的力量把企业做大做强。希望所有具备条件的企业，特别是骨干企业，给自己制定一个2-3年翻一番的发展计划，为澧县的发展作出更大的贡献。县委将在坚持现有优惠政策、扶持政策和奖励政策的基础上，重点支持企业上项目、搞技改。一是在舆论上支持。企业家是一种战略资源，保护企业家就是保护生产力，支持企业家就是发展生产力。对企业家要看主流，不求全责备；要看贡献，不纠缠细枝末节。要引导全社会尊重企业家、支持企业家，让他们放心创业、大胆创新。二是在政策上支持。对企业增资扩股、技改扩产的，一律视同新上项目对待，按招商引资优惠政策给予扶持。加大对企业技术创新和产品创牌的扶持，鼓励企业开展技术创新。积极推动银企合作，建立中小企业贷款担保体系，帮助解决融资难题。三是在人才上支持。劳动、教育部门要积极推动校企合作，依托兰江职专、劳动技校等职业教育资源，为企业定向培养新型产业工人，协助企业对现有职工进行培训。人事、劳动部门要主动上门服务，为企业员工搞好职称评定、考核定级等工作。对有要求的外来技术人员，要确保其就近入户、子女就近上学，与本地居民一视同仁。对高新技术人才和贡献突出的管理人才，要给予奖励补贴，颁发“荣誉市民”证书和“特别通行证”。
　　 3、群众要创家业。小河有水大河满。富民才能强县。我们的经济发展要取得新突破、实现新跨越，必须依靠全县群众共同创业。在全县各个社会群体中，都有一批成功创业的佼佼者，在创造巨大社会财富的同时首先富了起来。垱市镇水泗村农民杨波东兴办的五星纸品厂，解决当地就业500多人，生意做到了香港、台湾；车溪乡农民彭孝军加工经营豆瓣酱，年销售收入1000多万元；原氮肥厂下岗职工唐业红，在官垸乡种植50亩双孢蘑菇，年销售收入超过60万元；宜万乡外出务工人员彭述国，今年从外地带回400万元兴办制衣公司，解决就业200多人。对这些创业者，我们要大力支持，广泛宣传，号召全县广大群众向他们学习，在全县上下迅速形成家家上项目、户户有老板、处处无闲人的生动局面。普通农民既要善于向土地要效益，更要敢于离土离乡，搞运输、开商店、做股东、当老板；城镇居民要利用便利条件，发展现代物流、社区服务等服务性项目；下岗职工要失业不失志，充分利用优惠政策，从小本经营开始，从熟悉的行业做起，自谋出路，自立自强；大中专毕业生、退伍转业军人要更新择业观念，充分发挥自己的聪明才智，成为引领创业的带头人；外出务工人员要敢于带回资金、带回技术、带回老板返乡创业，带动群众致富。
 鼓励群众创业，关键在“放”。一要放宽准入，让群众放手创业。坚持非禁即入的原则，鼓励群众进入经济发展的各领域创业。对创办专业协会组织和小型企业、个体工商户转型企业的，要降低准入门槛，先登记备案，再逐步规范。二要放活政策，让群众放胆创业。对月营业额在5000元以下的个体工商户一律不收税、减收费，下岗失业人员一律按政策给予优惠。对家庭作坊式的各类小型企业，5年内一律免收各种规费。对进城创业的农民，允许其在社区落户，免收入户费。自主创业的大中专毕业生档案可由人事部门代为管理，3年内免收相关费用。三要放松环境，让群众放心创业。从今年开始，要在全县评选一批“民众创业之星”，给予精神物质奖励，大力营造“创业有功、发财光荣”的舆论氛围。各级各部门都要坚持多予少取，为群众创业创造宽松环境，提供优质服务。工商、质监等部门不得强行或变相要求私营企业、个体工商户加入任何协会组织。城管部门要采取更加人性化的管理办法，对县城内的小摊小贩，特别是以小本经营为生的困难群众，要以说服教育、疏导规范为主，不得随意罚款或没收工具，不得收取任何费用。农口各部门要为农村种养大户提供免费技术服务。劳动、农业等部门要进一步做好就业培训工作，提高群众的创业能力。乡村两级要加强与外出务工人员、本地籍在外工作人员的联络沟通，尽力帮助他们解决一些具体困难和问题，让他们在外安心创业。
　　二、坚持改革创新，提升发展水平
　　创新是民族进步的灵魂，是一个国家和地区兴旺发达的动力之源。当前，澧县正处在一个不进则退、不上则下的爬坡阶段，要实现又好又快发展，必须大胆创新、持续创新、全面创新。
　　1、要创新理念，引领发展。党的十六届三中全会以来，中央先后提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会等新的理论和战略部署。特别是今年的中央经济工作会议，明确提出了“推动经济社会又好又快发展”的要求。对中央的这些理论创新和战略部署，我们一定要深刻理解，准确把握，坚决贯彻落实。从当前工作实际出发，引领发展的新理念就是要坚持又好又快。进一步转变经济增长方式，努力做到经济效益好、生态效益好、惠及全县人民；始终坚持以经济建设为中心，加快发展速度，快中求好，以快促好。引领发展的新理念就是要坚持富民强县。富民，就是要把致富群众作为根本出发点和落脚点，努力让人民群众在改革发展实践中得到更多实惠，加快实现由总体小康向全面小康的转变；强县，就是要坚持“工业立县”战略，以新型工业化带动城镇化和农业产业化，提升综合经济实力，跻身全省经济强县。引领发展的新理念就是要坚持稳定和谐。要在致力于发展经济的同时，加快发展社会事业，妥善处理各方利益，切实维护公平正义，努力开创和谐安定、政通人和的政治局面。
　　2、要创新方法，破解难题。当前，我们在发展过程中遇到了许多从来没有过的新困难、新问题，我们必须用新的思维方式和工作方式积极应对，推动县域经济科学快速发展、和谐健康发展。
　　一是要着力解决开发区的问题。兴办经济开发区，我们“醒得早、起得迟”，现在已经落后。今年，要加大工作力度，强化工作措施，把开发区作为推进新型工业化的第一战场，努力把开发区建成工业园区、经济特区、城市新区。一是力量要向开发区集中。县委、县政府今后抓工业，主要就抓开发区。进一步充实加强开发区管委会工作力量，赋予其相关职能，把管委会建成一个“小政府”。二是项目要向开发区集中。今后引进的重点工业项目，只要符合国家产业政策，符合环保要求，都要向开发区集中，确保5个投入2000万元以上的项目入园。乡镇引进项目落户开发区的，同样列抵招商引资任务，享受奖励政策和税收分成。三是投入要向开发区集中。城建资金、开发银行贷款、处置国有资产所得资金，都要向开发区重点倾斜，优先满足开发区建设需要，确保全年投入3000万元以上。四是服务要向开发区集中。各级各部门都要关心开发区、支持开发区，县直有关部门要为开发区建立“绿色通道”，在项目审批、用地、报建和基础设施配套等方面全力支持、优先办理。特别是对县委、县政府已经决定的事项，一定要特办速办，不折不扣落实到位。
二是要着力解决项目问题。当前，我县发展最大的压力就是没有国家重点工程，没有重大工业项目。我们必须立足澧县实际，面向国内国际，寻找战略伙伴，引进战略投资者，千方百计新上1-2个能够支撑澧县发展的重大项目，打一个漂亮的翻身仗。要立足资源上项目。重点围绕我县丰富的石膏、石灰石、工业盐、膨润土、芦林、水产等资源，搞好项目论证、筛选和包装，力争在石膏板材、新型干法水泥、工业盐、芦林纸一体化、淡水鱼深加工等重大项目上实现突破。要依托企业上项目。依托重庆国人公司，抓好增资扩股，扩大产能，配套啤酒瓶生产线；依托益林等棉花加工企业，引进精密纺项目；依托银雪松公司，做大电解锌项目；依托万家实业，建好万家工业园；依托运达包装，建好运达工业园。要抢抓机遇上项目。抓住沿海产业转移和国有大中型企业资产重组的机遇，千方百计搞好上门招商，摸准他们的投资意向，力争引进一批大老板、大财团。要抓住国家加强基础设施建设和新农村建设的机遇，抓紧落实二广高速澧县段、S302改道、张津公路改造、涔河流域治理等重大基础建设项目。
　　三是要着力解决投入问题。资金是现代经济的血液。要以市场运作为主要手段，采取多种途径，建设资金流洼地，为县域经济发展输血、增添活力。要在工业、农业、城镇各领域全面招商引资，用别人的钱办自己的事；各级各部门都要积极研究政策，掌握信息，抢抓机遇，积极向上跑项争资，用上级的钱办地方的事；要注重运用市场手段，建立担保中心、投资公司等融资平台，积极争取开发银行和其他商业银行、投资机构贷款融资，用未来的钱办现在的事；要加强城市经营，盘活土地和资产，用看不见的钱办看得见的事；要出台优惠政策，鼓励参资参股，激活民间资金，用社会的钱办大家的事。
　　四是要着力解决征地拆迁问题。坚决落实基本农田保护制度，坚持节约用地，提高土地效益。加快完成城市规划和土地利用规划，积极争取用地指标，千方百计确保重大项目和开发区用地。要严格执行国家征地拆迁补偿政策，确保各种补偿资金及时足额发放到位。要科学规划设计，推行小区安置、房产置换等模式，做好拆迁居民的居住安置工作。要建立长效机制，采取社会养老保险、城镇低保、就业援助等综合性措施，妥善解决失地农民问题，确保他们生活水平不降低、长远生计有保障。
　　五是要着力解决基层运转问题。要进一步加大转移支付力度。县财政将从今年开始，适当增加对乡镇、村、社区的补助，原则上乡镇补助到每年10万元，大村4-5万元，小村3万元，社区增加1万元，居委会补助1万元。要进一步完善乡镇发展工业税收分成制度。不仅新办项目予以分成，而且对盘活企业、做大企业增加的税收也要予以分成。这样，既可以解决乡镇运转难的问题，又调动了乡镇发展工业的积极性。要进一步建立健全村干部报酬补贴、养老保险和离任村主干生活补贴制度。从今年开始，县里将对年满60岁、工作15年的农村离任支部书记每人补贴1200元生活费，请组织部门牵头落实到位，并形成长效机制。要大力化解乡村债务。按照“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的要求，组织财政、审计、农经等部门，对乡村债务全面核查分类，在摸清底数的基础上，优先化解教育“两基”达标、基础设施建设、公益事业发展等方面的债务，优先化解兴办公益事业形成的对农民个人、乡村干部、乡村工程业主等个人债务。乡村两级要进一步规范财务管理，搞好增收节支，严防产生新债。各地推进新农村建设必须坚持量力而行，坚决不能负债搞建设，坚决不能加重农民负担搞建设。
　　3、要创新机制，促进发展。改革促进了澧县经济社会的发展，澧县经济社会要实现又好又快发展，必须深化改革。要正确处理改革、发展与稳定和谐的关系，发展是稳定和谐的物质基础，改革是发展的动力，稳定和谐是发展的环境和保证。我们决不能因为讲稳定、讲和谐就否定改革，走回头路，一定要通过改革促进发展，通过发展促进和谐。今年，在完成国有集体企业改革扫尾的同时，要重点抓好四个方面的改革。一是要以用人制度、分配制度改革为重点，稳步推进事业单位改革。二是要以部门预算、国库集中支付和“乡财县管乡用”为重点，进一步深化财政体制改革。三是要以精简机构、精简人员为重点，进一步推进农村综合配套改革。四是要以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容，开展林业产权制度改革。
　　4、要创新思路，化解矛盾。化解矛盾、维护稳定是实现又好又快发展的前提，也是构建和谐社会的内在要求。我们一定要高度统一思想，强化工作责任，加大工作力度，从深层次认识矛盾，从根本上化解矛盾。一要科学民主决策，积极预防矛盾。各级各部门都要把依法行政作为科学民主决策的基本准则，坚决做到没有政策和法律依据的不决策，没有调查研究和科学论证的不决策，违背群众意愿、有损群众利益的不决策，从源头上预防和减少社会矛盾。二要强化基层基础，妥善处置矛盾。进一步健全维稳工作机制，强化维稳工作责任，夯实工作基础，提高工作水平，力求把各种问题解决在基层，把各种矛盾化解在萌芽状态。三要协调各方利益，不断化解矛盾。更加注重发展社会事业，更加注重维护公平正义，更加关注弱势困难群体，让全县人民共享改革发展的成果，让全县人民生活在文明和谐的环境之中。
　　三、全面争先创优，优化发展环境
　　全面争先创优是我县再掀发展高潮必须具备的一种精神风貌。全县各级干部要标高起点、勇创一流，以优良的作风、优质的服务、优异的成绩，创造更加有利于发展的环境。
　　1、要建设优秀班子。全面争先创优，首先要建设好领导班子。客观地说，澧县的各级班子思想作风主流是好的，有一大批团结奋进、作风扎实、勇于创新的优秀班子。澧阳镇党委一班人凝聚力强、推行力强，2006年新上工业项目15个，招商引资1.5亿元，完成通村公路28公里，硬化小街小巷5600米，完成了多处征地拆迁任务，为配合开发区建设和城市创建作了大量艰苦细致的工作。甘溪滩镇党政班子团结一心、埋头苦干，一年修建公路12公里、街道500米，新建了政府办公楼，解决安全饮水5000人。张公庙镇抓住市县两级办点的机遇，干部全力以赴，办事雷厉风行，为市县两级新农村建设树立了样板。火连坡、澧东、王家厂、小渡口突出发展抓工业，去年都新上了投资过千万元的工业项目1-2个。财政局、劳动局、民政局、发改局、国土局等单位抓教育管理不放手，抓制度管人不放松，主动服务、优质服务，为全县机关干部作风建设树立了榜样。宜万、官垸、九垸、澧南、永丰等乡镇在税费改革后的新形势下创新办法，水利建设成效显著。涔南、中武、太青、王家厂、雷公塔等乡镇扎扎实实抓稳定，抓好稳定促发展，全年没有出现一例越级上访。正是有这样一大批优秀班子的扎实工作，才有我们今天来之不易的大好局面。但是，同新的执政理念和发展要求比，我们各级领导班子的工作作风、工作能力、工作水平，都还存在一定差距，必须进一步加强思想作风建设，努力建设优秀班子。
　　建设优秀班子，要着重把握三条。第一，要团结。团结是领导班子的命根子，只要领导班子团结，什么样的问题都可以解决，什么样的矛盾都可以化解。构建团结和谐的领导班子，关键在一把手。一把手要公道正派，敢于负责。带头讲大局、讲原则、讲纪律，敢于直面矛盾、敢担担子，让部下放开手脚做事。对班子内部脚踏实地、苦干实干的干部要多加褒扬鼓励，对那些一门心思谋私利、搞关系、耍滑头的要批评教育。一把手要带头坚持民主集中制。重大决策要按党委党组议事决策规则进行，不能搞少数人或个人说了算。一把手看准了应该下决心拍板的事，要多和班子成员商量，多从正面引导做好工作，形成集体决议。班子成员要摆正个体利益与集体利益的位置，对于集体决定了的事，要坚决执行，自觉维护班子集体的权威。一把手要善于做好干部思想工作。要定期找班子成员和干部谈心，听取意见，理顺情绪。要引导干部培养健康心态，正确对待自己的进退留转，时刻保持一种昂扬向上的精神状态。澧县的干部素质很高，优秀干部很多，资历老的干部也多。但要看到，越往上走，领导岗位越少，总是供不应求。提拔干部受职数、结构的限制，民主推荐干部受年龄、任职要求和干部工作范围等因素的影响，按推荐结果取人，往往只能做到相对公平。可以说，各级在干部推荐选用上是有压力的，县委的压力更大。如何化解这些矛盾，一方面，县委将继续加大优秀干部推荐力度，加大县内干部交流力度；另一方面，各级一把手要引导干部学会随缘，学会放开，安心做好现有岗位工作，实现自己的人生价值。
　　第二，要实干。班子要创优，落脚在实干。评价一个班子是否优秀，最终要看工作成效。当前，“工业立县、民营富民”的战略思想已经在全县上下形成共识，我们不缺好的思路，关键要从经济技术层面和落实层面抓落脚，把好的发展思路转化为实实在在的发展成果。各级领导班子都要养成具体抓、抓具体的作风，对上级的决策不能照抄照转，要讲究因地制宜，研究具体措施，确定怎么办、谁去办、怎么落实资金，什么时候办到什么程度。对一些矛盾和问题，要抓住不放、一抓到底，直至见到成效，使少讲空话、多干实事形成风气、形成习惯、形成规矩。
　　第三，要清廉。着重落实好“十个不准”：不准跑官要官；不准收受红包礼金；不准为亲属和身边工作人员谋取私利；不准插手工程招投标、土地出让、房地产开发、产权交易和政府采购等市场经济活动；不准滥用权力，索拿卡要；不准打牌赌博；不准整酒敛财；不准公款高消费；不准变相公费旅游；不准一把手直接批钱批物。
　　2、要争当优秀干部。干部是发展的中坚力量，我们号召干部创优，就是要号召干部提升素质、扎实工作、争当先进。在近些年的发展实践中，涌现出了一大批优秀干部。像信访局副局长蔡德珍、县政法委副书记谭徽智，在本职岗位上勤勤恳恳、任劳任怨，为维护社会稳定作出了突出贡献；政法战线“十佳干警”忠于职守、清正廉洁、执法为民，赢得了广大群众的好评；张公庙镇新年村周志贵、澧阳镇白米村刘小平、如东乡黄虎港村胡贵佑、梦溪镇莲湖村刘炎年等35名优秀农村党支部书记，扎根群众，无私奉献，为致富农民、推进新农村建设付出了艰辛努力。在他们身上，集中体现了澧县人民争创一流、不甘落后的精神风貌。全县广大干部都要向他们学习，努力做到思想观念新、创业能力强、干事热情高、工作作风实、廉洁形象好。这五条，应该成为全县干部创优的目标和标准。我们每个干部都要认真对照这五条标准自我锤炼、自我反省、自我提高。
　　一是要勤于学习。要把学习当作一种政治责任、精神追求和立身之本，自觉学习、终身学习、学用结合。要认真学理论，努力提高贯彻落实科学发展观的能力。要把理论学习与把握宏观大势、研究上级政策结合起来，找准宏观与微观的结合点，捕捉政策背后的信息机遇，力求把政策用足用活用够，创造性地开展工作。二是要干好本职。本职工作创优就是要做到纵比超越前者，横比超越同类，不断追求完美，追求卓越。做到这一点，既要敬业，更要精业，真正做到干一行、爱一行、钻一行、精一行；既要讲奉献，更要讲贡献；既要着眼大事，更要做好小事，把本职工作与县委中心工作和本单位重点工作结合起来，从本职工作做起，从一点一滴的小事做起，在平凡的岗位上创造不平凡的业绩。三是要亲民爱民。广大干部必须牢固树立以人为本执政理念，把善待群众贯穿发展的始终。要体察民情，坚持深入群众、贴近群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实为群众解决实际困难；要珍惜民力，做决定、办事情，都要顺应民心，尽力而为，量力而行，既要防止不思进取守摊子，又要防止不顾民力乱铺摊子；要维护民利，既要抓好“发展”这个最广大群众的根本利益，又不能牺牲少数群众甚至个别群众的正当利益，更不能与群众争利益。
　　争当优秀干部，不仅靠干部自身的修养，更要靠建立正确的用人机制。要严格按照《党政干部选拔任用条例》规定的程序、标准和原则选人用人，以发展论英雄，凭实绩用干部，坚决不能让综合素质高的人吃亏，不能让老实人吃亏，不能让干事的人吃亏。要建立干部激励导向机制，拓宽选人用人范围，通过合理的政策途径，选拔一批优秀的事业编制干部和优秀村支部书记，充实公务员队伍，加强乡镇班子建设。
　　3、要创造优良环境。环境问题说到底也是作风问题。近些年，我们在优化环境上出台了不少规定，做了大量工作，取得了一定成绩，各单位的服务意识、服务质量和服务水平都有了新的提高。特别是电力局、地税局、工商局等单位，坚持实实在在抓作风、贴心贴己搞服务，深得企业好评。但就整个环境来讲，与人民群众的要求、企业发展的要求比还有较大差距。因此，我们优化发展环境的各项措施只能加强、不能放松。各级各部门必须持之以恒地推进服务创优，把优化发展环境作为一项永不竣工的工程来抓。今年，要在进一步坚持好各项制度的基础上，重点落实好“三个三”。一是要坚持“三个原则”。原则上所有收费项目都要纳入“一费制”，原则上不增加新的收费项目，原则上不再提高收费标准。二是建立“三个零”制度。各部门都要对重点企业和项目搞好“零距离”服务；对开发区内的企业，除安全生产检查外，实行“零检查”；对开发区内的企业和项目实行“零收费”。三是落实好“三不”。不能对企业和客商随便说“不”；不能对在建项目随便叫停；不能与企业争利、与投资者争利、与老百姓争利。县纪委、优化办要以查办案件为重点，在惩治影响经济发展环境的人和事上面动真格，以震慑力强化执行力。
　　同志们，创业创新创优是一种精神，是一种实践，更是一种责任。全县各级党政组织和广大干部群众一定要从富民强县的高度，大力弘扬“三创”精神，积极投身“三创”实践，推动经济社会又好又快发展，为建成全省经济强县而努力奋斗！