（ 2007 年 7 月 20 日 ）

同志们：

这次政府全会的主题是贯彻落实市政府四届五次全会精神，总结分析上半年经济形势，安排部署下半年经济工作，确保政府今年各项目标任务全面完成。中炎书记和几大家的领导都出席了今天的会议，等会还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、正确分析上半年经济形势

今年以来，全县上下坚持以科学发展观为指导，按照县委经济工作会议和县十四届人大六次会议的工作部署，团结拼搏，扎实工作，经济社会保持了平稳较快的发展态势。主要表现在以下四个方面：

1 、经济增长速度较快。元至六月，全县完成生产总值 31.5 亿元，同比增长 12.5% ，是近三年增长最快的一个速度。其中一产业增加值 8.3 亿元，增长 6.4% ；二产业增加值 11.2 亿元，增长 16% ；三产业增加值 12 亿元，增长 14% 。全县完成工业总产值 31.7 亿元，增长 25% ，比去年同期高 7.4 个百分点；完成工业增加值 8.3 亿元，增长 13.6% ，比去年同期高 1.1 个百分点；城镇以上固定资产投资完成 5.19 亿元，增长 22.9% ，比去年同期高 4.9 个百分点，是近年来的最好水平；城镇居民人均可支配收入 6018.3 元，增长 16.2% ，比去年同期高 0.3 个百分点；农民人均现金收入 2292 元，增加 249 元，增长 12.2% ，比去年同期高 7.2 个百分点。

2 、经济运行质量较好。一是工业企业利润增加。元至六月，全县工业企业实现销售收入 31.1 亿元，产销率 98% 。 61 家规模工业企业完成总产值 16.9 亿元；实现工业增加值 4.6 亿元，增长 22.2% ；实现销售收入 13 亿元，同比增加 2.4 亿元；实现利润 4513 万元，同比增长了一倍多。煤炭、电力、化工、食品、建材等行业企业产销两旺。一批重点骨干企业生产经营形势看好，上半年纳税过百万元的企业达到 16 家，比去年同期增加 7 家。二是农业农村丰产丰收的基础打得比较好。传统产业稳定发展，全县粮食面积 103 万亩，比上年增加 1.5 万亩，其中 19 万亩早稻预计比上年增产 10% 左右；棉花面积达到 33 万亩，比上年增加 2 万亩，目前长势明显好于往年； 60 万亩油菜平均单产达到 135 公斤，总产 8.2 万吨，销售价格增长 50% 。葡萄等高效产业发展较快，新扩优质葡萄 2000 亩，总面积达到 1.5 万亩。养殖业发展力度加大，出栏生猪 42 万头，发展獭兔近 35 万只，发展龙虾和叉尾 养殖面积近 6 万亩，水产品起水总量达到 2.6 万吨。丘岗开发面积扩大，达到 1.2 万亩。新农村建设稳步推进，张公庙示范片、 24 个市级示范村和 25 个县级示范村建设正在抓紧进行，大面的基础设施建设正在按进度进行，乡村基层运转保障力度加大，农业农村稳定发展的基础得到进一步夯实。三是消费市场活跃。县城各大超市、餐饮企业、专业市场人气很旺，居民消费进一步扩大。全县完成社会消费品零售总额 13.67 亿元，增长 16.4% ，其中批发零售贸易业增长 16.1% ，餐饮业增长 19.5% 。四是财税收入完成较好。财税部门在收入任务重、减收因素多、支出压力大的情况下，千方百计抓收入，上半年完成财政一般预算收入 1.53 亿元，占年初预算的 59.72% ，增长 15.2% 。国税收入完成 8231 万元，占年初计划任务的 51% ，增长 19.7% 。地税收入完成 7059.8 万元，占年初计划任务的 57% ，增长 30% 。五是金融运行平稳。金融机构各项存款余额 61.4 亿元，比年初增加 7.2 亿元，增长 13.5% ；各项贷款余额 28.4 亿元，比年初增加 4.1 亿元，增长 16.9% 。

3 、重点项目推进力度较大。今年注重从操作层面突破一些瓶颈制约因素，为化解征地拆迁的矛盾，出台了在县城规划区征地房屋拆迁公寓式集中安置、失地农民养老保险等办法；为解决融资难的问题，开发区成立了澧州实业发展有限公司，做实城建投资公司，利用澧州实业公司和城投公司这两个融资平台，积极争取和筹措建设资金，初步缓解了开发建设中的融资困难。这一系列创新的办法，有效地促进了重点项目建设的顺利推进。工业方面，新上工业项目 65 个、续建工业项目 63 个，投资规模达到 12 亿元，完成投资 2.4 亿元，增长 12.2% 。全县引进内资 7.27 亿元，占全年计划任务的 56% 。加州食品、镍铁合金、骏鹰陶瓷等项目建成投产。盈成油脂、寰球电子二期、正新水电、天源纺织、艳电二期、万家扩建等固定资产投资过千万元的 11 个在建项目进展顺利。开发区建设力度加大，工业大道南拓和关心南路建设等基础设施工程全面铺开。城市建设，湘鄂边贸城重建、地表水厂建设进展较快；护城中路硬化、澧州大道维修、晓钟街改造、澧阳南路北端升级改造等工程全面动工；澧阳新区路网工程和拆迁安置工程全面启动；兰江公园、澧州广场改造即将动工。交通建设，4 条通乡路全部完成，实现了全县乡乡通水泥路；通村路验收毛路基 184.5 公里，完成路面硬化 120 公里； 50 公里县乡主干道大部分开工建设，年底可全部完成； 207 国道绕城线征地拆迁前期准备工作已经完成； S302 线升级改造工程正在进行工可；张津公路升级改造工程正在申报计划；二广高速澧县段已完成施工方案可行性研究复评，年内可开工建设。水利建设， 13.6 公里大堤培修、 1.3 万方防汛砂卵石添储全面完成；王家厂水库南涵改建工程全部完工；西官垸分洪闸完成主体工程；澧南和西官垸两个蓄洪垸堤防建设及平原、洈水灌区配套改造工程完成年度计划。组织开展了防汛抗灾大检查，进一步健全了防汛抗灾责任体系，防汛抗灾的准备工作比较扎实。

4 、促进和谐稳定措施较实。我们注重把发展和解决民生问题紧密结合起来，以为民办事带动社会事业发展，促进和谐社会建设。省 8 件和市县 10 件实事 29 项考核指标，目前已有 25 项指标完成进度，其中 4 项指标全面完成。进一步扩大社会保障覆盖面，新增养老、医疗、失业、工伤、生育保险 6840 人次，新增城镇就业人员 3752 人，安排下岗失业人员再就业 2688 人。城镇低保月人均补差标准由 65 元提高到 85 元，农村低保月人均补助水平达到 30 元。全面落实农村义务教育经费保障机制，狠抓教育教学质量，今年全县高考一、二本上线人数达到 1500 人，创历史新高。加强卫生和防疫保健工作，新型农村合作医疗参合人数 54.6 万人，参合率达 72% 。深入开展非煤矿山、烟花爆竹非法生产经营等安全专项整治，安全生产形势总体保持平稳。扎实开展“平安澧县”创建活动，各类违法犯罪活动明显减少，人民群众的安全感得到提高。加强信访积案排查和办理，及时化解各类矛盾，严格落实维稳工作责任制，社会大局保持稳定。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。一是上半年经济增长速度纵比高位运行，横比差距扩大。在 7 月 12 日 召开的市政府四届五次全会上，市里对今年上半年 7 项主要经济指标的增速进行了比比看，我县仅有 2 项指标高于全市平均增长水平，除生产总值居第 3 位外，其余 6 项指标都是 5 、 6 、 7 名。第一是生产总值。我县的增速是 12.5% ，比全市平均水平 13.2% 低 0.7 个百分点，比最高的津市低 0.3 个百分点，在全市排第 3 位。同时，我县的增速比全省平均水平 13.5% 低 1 个百分点。第二是规模以上工业增加值。我县的增速是 22.2% ，虽然比全市平均水平 21.1% 高 1.1 个百分点，但比最高的汉寿低 4.5 个百分点，在全市排第 5 位。第三是财政一般预算收入。我县的增速是 15.2% ，比全市平均水平 20.1% 低 4.9 个百分点，比最高的武陵低 17.9 个百分点，在全市排第 6 位。第四是城镇以上固定资产投资。我县的增速是 28.8% ，比全市平均水平 38.9% 低 10.1 个百分点，比最高的桃源低 125.8 个百分点，在全市排第 5 位。第五是实际引进内外资总额。我县与去年同期比负增长 2.1 个百分点，比全市平均水平 7.1% 低 9.2 个百分点，比最高的鼎城低 48 个百分点，在全市排第 7 位。第六是农民人均现金收入。我县的增速是 12.2% ，比全市平均水平 12.8% 低 0.6 个百分点，比最高的石门低 5.9 个百分点，在全市排第 5 位。第七是城镇居民人均可支配收入。我县的增速是 16.2% ，虽然比全市平均水平 14.3% 高 1.9 个百分点，但比最高的津市低 10.8 个百分点，在全市排第 6 位。二是新上工业项目特别是大项目少。上半年在建的项目，基本上都是往年的扩建或续建项目，真正今年新开工的项目少，特别是大项目基本没有。上半年，我们的招商引资总额出现了负增长，实际利用外资为“零”。三是资金融通难度大。从财政资金来看，刚性支出增长的幅度大，在支持新型工业化和新农村建设，提高公共领域保障水平，落实公务员调资及统一津补贴等方面压力很大，保运转、保稳定还存在一定困难。从金融资金来看，全县金融机构目前的存贷差高达 33 亿元，比去年同期增加 7.5 亿元，上半年增加的 4.1 亿元贷款中，对工业企业贷款只增加 900 万元，企业资金不活，发展比较困难。四是维护稳定压力大。特别是军队退役人员、移民、企业改制人员等群体不断地集访、越级上访，维稳成本高，机制脆弱，一定程度地影响了抓发展的精力和力量。建设环境较差，阻工闹事、强揽工程、敲诈勒索等现象时有发生，影响了项目建设的进度，增加了工程建设的社会成本。

当前的经济形势，充分说明各地在发展上的竞争日趋激烈，充分说明我们和别人的差距很大。因此，我们必须增强忧患意识，增强加快发展的紧迫感和责任感，正视差距，自加压力，毫不懈怠，奋起直追，迎头赶上，千方百计把潜在的增长因素转化为现实的生产力，不断创造经济社会发展的新业绩。

二、突出下半年工作重点

下半年的工作重点，主要是以下四个方面：

1 、加快发展工业。当前，全县上下发展工业的认识非常统一，思路非常明确，现在关键是要在操作层面和执行环节上下功夫、见实效。

一是要在开发区建设上下功夫、见实效。今年是市委、市政府确定的园区建设年，市委即将召开半年度经济工作会议和工业园区建设流动现场会，我们的任务很重、压力很大。当前，要着力抓好三条：第一是完成规划编制。规划是龙头，有了规划就有了发展蓝图。我县的经济开发区成立了四年多时间，至今没有一个总体规划，严重影响和制约了开发区的发展。我们要抓紧这方面的工作，确保尽快完成开发区的总体规划编制。第二是加强基础建设。要充分发挥澧州实业发展有限公司的作用，加大融资力度，多方筹措资金，加快开发区基础设施建设。工业大道南拓和关心南路硬化工程 9 月底前要全面完工，护城安置点的公寓楼建设要尽快交付使用，开发区内的水、电、气等网络建设要抓紧进行，不断改善开发区的发展条件。第三是加快项目建设。今年以来，开发区的项目建设取得了一定进展，骏鹰陶瓷和金源化工技改 2 个重点项目建成投产，艳电二期、平安二期、天源纺织、地表水厂、嘉利塑业扩建、永冠键包装等 6 个重点项目正在抓紧建设。下半年，要根据项目的实际情况，制定具体明确的建设进度表，加大服务协调力度，积极帮助解决项目建设中存在的困难和问题，确保这批项目按期建成投产，提升开发区的整体经济实力。

二是要在项目建设上下功夫、见实效。第一是加强项目开发。目前，我县项目库储备的工业项目不多，有商业价值的项目更少，尽管上半年整理包装并发布了 35 个项目，但大多数项目没有完整的计划书或可研报告。下半年，发改局、工业局、招商局等部门，要发挥主体作用，抓住沿海等发达地区产业梯度转移的机遇，瞄准战略投资者，有针对性地组织好项目开发论证，充实项目库。同时，大力鼓励社会力量，包括企业和个人参与开发包装项目。今年，要确保开发项目 50 个以上。第二是加强项目引进。下半年，要把引进项目作为发展工业的中心任务，千方百计引进一批项目。对正在洽谈的煤矸石发电、陶瓷工业园、食品加工、石膏板材等项目，要有专门的班子跟踪，争取早日签约。对已经具备一定前期工作基础的美国伟视达集团、上海泷沫精密电子科技有限公司等企业要继续加强沟通与联系，争取尽快落户澧县。在今天的会上，我们对各单位、各乡镇上半年招商引资完成情况进行了通报，希望没有完成任务的单位对照目标任务，奋起直追，确保完成。第三是加强项目建设。目前，由于签约项目履约速度慢，在建项目建设进度慢，导致我县工业经济发展速度慢。下半年，对这些重点项目，相关的责任单位和责任人要认真落实 “四个一”的工作机制，排出时间表，确保这些项目能够按期完成建设进度。要加强重点项目调度，从现在开始，一月一调度，对部门和单位服务项目建设情况一月一通报，一个问题一个问题地分解交办，确保落实。盈成油脂、湘鄂棉业、天源纺织、地表水厂、正新水电、氧化锌等项目年底前要全面建成投产。

三是要在产业发展上下功夫、见实效。为加快产业发展，今年市委、市政府确定了全市发展的十大产业集群，成立了 10 个产业集群工作协调小组，建立了十大产业集群联系责任制度。最近，市里又明确了“十一五”期间要着力培育的销售收入在 5 亿元以上的 49 家企业，我县仅有盈成油脂、银雪松化工、乾能炉料、华泰肉食 4 家企业被列入。前不久，市委武书记在我县调研时明确要求我们，要着力培育一批销售收入过 3 亿、 5 亿、 10 亿的骨干企业。和兄弟区县市比，我县虽有新澧化工、重庆国人、艳电集团等一批骨干企业，但我们缺少像桃源创元铝业，鼎城中联重科，石门海螺水泥、电厂这样的“大家伙”。因此，我们要紧紧围绕医药化工、轻工纺织、电子新材料、建材、食品等主导产业，加强骨干企业建设，壮大产业集群。第一是要增强骨干企业的带动力。对每个主导产业，都要明确一个以上的骨干企业，对这些骨干企业，尤其是重庆国人、华泰肉食、新澧化工、运达包装、寰球电子、盈成油脂、银雪松化工等具备一定基础和条件的企业，我们要采取强有力的扶持措施，帮助企业制定成长规划，支持企业不断做大做强，打造我县的亿元企业板块，以龙头企业带动产业发展。第二是要增强主导产业的配套力。要立足现有产业和企业基础，抓好产业链延伸和配套。一方面，要鼓励民间资本与重点产业、骨干企业进行对接，进行上下游产品配套，创办中小企业；另一方面，要鼓励现有骨干企业成龙配套，发展上下游产品和企业，通过骨干企业与民间资本的联手发展，推动产业发展。第三是要增强技术创新的支撑力。没有核心技术就不会有核心企业，产业的发展离不开技术的支撑。目前，我县大多数企业都缺乏核心技术，自主创新能力比较弱。今后，要把推进技术创新作为工业发展的一个重要任务，强化企业的主体地位，鼓励和扶持重点企业建立技术创新体系，大力推广应用节能降耗新技术，不断加大技术改造和产品创新力度。

     2 、加强“三农”工作。前不久，省委、省政府针对当前农村工作的新情况、新问题，提出了“四个确保”的总体要求：一是确保耕地不抛荒；二是确保不垮一垸一库，在山洪地质灾害中不出现人员群死群伤；三是确保不因责任不落实、措施不到位而发生大面积动物疫病流行；四是确保不因政策不落实、农民负担加重而发生涉农恶性案件。市委、市政府对这项工作进行了专题部署。按照省市要求，最近，县委、县政府也召开了专门的会议，下发了专门的考核文件。当前，我们要以“四个确保”统揽农村工作全局，狠抓落实，巩固和发展“三农”工作的大好局面。

    一是要抓好农业产业发展。稳定粮、棉、油等传统产业种植面积，加强耕地特别是基本农田保护，杜绝耕地抛荒现象。抓好大宗农产品的提质增效，大力实施优质种苗工程，积极推进农业标准化生产。进一步抓好丘岗开发和封山育林工作。积极促进新兴高效产业实行规模扩张，大力发展葡萄、双孢蘑菇、梅菜、凤尾菜、柑桔等高效种植业和生猪、獭兔、水产等高效养殖业，办好示范样板，扩大生产规模。特别是要抓好葡萄产业的发展，促进科研、生产、储藏、加工、旅游一体化。 8 月上旬，我县将承办全国葡萄学术研讨会暨湖南（澧县）第二届葡萄节，相关部门要精心组织，抓紧筹备，切实办好办出水平。要把生猪养殖作为当前农村工作的一个重点，加强高致病性生猪蓝耳病等疫病防控，千方百计抓好母猪补栏、仔猪填栏，改进饲养方式，提高养殖规模和水平，缓解猪肉市场紧张的矛盾。要抓好农产品加工企业的发展，充分利用我县的资源优势和企业基础，积极配合参与 8 月中下旬的国家级龙头企业常德行活动，完成好市里下达的联系 2 家企业、发布 5 个招商项目、签约 1 个以上项目的任务。

二是要抓好防灾抗灾。当前，正值主汛期，淮河流域今年发生了 53 年来第二大流域性洪水，澧水流域目前虽然没有发生洪水，但是我们决不能掉以轻心，麻痹大意。要严格防汛抗灾责任制，认真落实各项工作措施，立足“预和防”，抓好“抢和救”，确保不出现任何问题。要抓紧西官垸分洪闸、城区大堤压浸、 2 个蓄洪垸堤防建设、赵家峪水库除险、涔河水利灭螺、黄沙湾大型排区机埠改造及平原、洈水灌区改造等工程建设，进一步提高防灾抗灾能力。同时，要认真做好抗旱灾的各项准备工作，制定好预案，科学调度水源，适时搞好蓄水、保水，确保农业丰收。

三是要抓好新农村建设。要按照办点示范、以点带面的原则，加强张公庙示范片、 24 个市级示范村和 25 个县级示范村建设，争取在完善村庄规划、培育主导产业、加强环境整治、开展文明创建等方面取得新的成效。特别是张公庙示范片的宜居新村和集中供水工程建设要加快进度，确保在本月底前基本完工。 8 月份，市里将组织召开全市新农村示范片建设流动现场会，我们的张公庙示范片建设一定要为全市提供一个好的现场，展示我们新农村建设的成果。

    3 、强化城市建设。我们要紧紧围绕城市扩容提质，进一步加大城市工作力度，不断提升城市化水平。

一是要加快城建项目进度。要多方筹措建设资金，加大征地拆迁工作力度，加快城市基础设施建设步伐。第一是城市道路建设。澧阳南路北端升级改造、晓钟街和护城中路硬化 8 月底前要全面完成。临江路要尽快启动亮化、绿化及配套设施建设，力争 10 月份完成。 207 国道绕城线建设、张津公路维修改造工程要加大工作力度，积极筹措建设资金，争取年内动工建设。第二是澧阳新区建设。要尽早完成征地拆迁工作，加快集中安置公寓楼的建设速度，确保年内交付拆迁户使用。同时，要加大招商引资工作力度，力争年内启动一期工程建设。第三是城市亮点建设。兰江公园改造工程要尽快完成腾地、搬迁工作，7 月底必须启动建设。澧州广场改造工程要进一步完善设计方案，争取年前动工建设。社会客运站的征地拆迁工作要尽快启动，年底前要正式动工建设。

二是要加大城市管理力度。要加强规划管理，尽快完成县城总体规划和县域城镇体系规划修编，突出抓好重点地区的控制性详规和修建性规划，做好道路交通、园林绿化、环卫设施和居民新区等专业性详规。今年是县委、县政府确定的“规划执法年”，下半年，要集中一段时间开展专项活动，建设、国土、规划、城管等部门要加强配合，联手出击，依法加强规划监管，对违法违章建筑要坚决拆除，从严查处。要进一步巩固城市创建成果，推行城管综合执法，重点加强城市交通、卫生、经营秩序管理，加强市民教育，提高管理水平。同时，要加强环卫基础设施建设，重点抓好地坑式垃圾中转站建设、小街小巷垃圾围配套建设等。

三是要着力发展城市经济。突出发展商贸流通业，要尽快启动全县商业网点布局规划编制工作，抓紧水产市场搬迁前期工作，湘鄂边贸城重建主体工程年前要基本完工，进一步搞活机电城、食品城、建材城等市场，推进万村千乡市场工程。大力发展生产性服务业，提高金融、保险、信息、技术、会计、中介等服务水平。进一步支持房地产业有序发展，今年重点建好锦绣玫瑰园、天源美景、新华大厦等项目。要加强旅游产业发展。旅游产业是发展势头强劲的朝阳产业。市委、市政府提出了建设旅游大市的战略目标，前不久召开了高规格的旅游产业发展工作会议。我县文化底蕴深厚，旅游资源丰富，要积极融入到全市、全省的旅游大格局中去，以城头山为龙头，认真做好旅游产业发展规划，充分挖掘旅游资源，加强景观建设，配套服务设施，不断提高澧县旅游的影响力。

4 、促进社会和谐。在加快经济发展的同时，要高度重视和扎实做好构建和谐澧县的各项工作。

一是认真为民办好实事。 6 月下旬，市政府专题召开电视电话会议，对落实省 8 件和市 10 件实事的工作进行了安排部署。总的来看，我县上半年各项实事推进的力度比较大，效果也比较好。但仍有沼气池建设、农村安全饮水工程等 4 项指标未达到进度要求，部分实事配套资金缺口还比较大，下半年工作任务还很艰巨。各部门、各乡镇务必要引起高度重视，要按照思想认识到位、工作责任到位、政策资金到位、督促检查到位、考核奖惩到位“五个到位”的要求，进一步加大工作力度，强化工作措施，确保实事全面完成。特别是对进度不及时、工作难度比较大的项目，要一个项目一个项目地加强调度和督促，坚决抓落实。在年底考核验收时，决不允许有一项指标没有完成任务，在省市评比表彰时，澧县一定要保持先进行列。

二是协调发展社会事业。科技工作，要加强实用科学技术的推广和应用，加强对上汇报和衔接，争取年内跻身全国科技进步县。教育工作，要全面贯彻市委、市政府建设教育强市的部署，认真谋划建设教育强县的工作；继续抓好减轻群众教育负担的工作；利用暑期抓好中小学校舍维修和危房改造；继续开展捐资助学，确保困难家庭学生不因贫困失学。卫生工作，要认真抓好下半年新型农村合作医疗新一轮筹资工作，提高参合率，扩大受益面；抓紧中医院改造工程建设。文化工作，要加强文化基础设施建设，建好乡镇文化站，大力发展社区文化和农村文化。环保工作，要加强造纸企业和涔水流域污染治理，推进治污减排任务的落实。同时，认真抓好人口和计划生育、体育等各项工作。

三是切实维护社会稳定。各部门、各乡镇一定要强化抓信访工作的责任，特别是领导接访和包保稳控的工作责任；建立健全矛盾纠纷排查调处机制，积极预防和妥善处理群体性事件；严格落实有关政策，尽最大努力减少不稳定因素。进一步加强社会治安综合治理，完善治安防控体系，认真开展“夏秋严打”行动，依法打击各种违法犯罪活动，努力创造和谐安定的社会环境。进一步加强安全生产，严格落实安全生产责任制，加大重点地区、重点行业、重点企业的安全隐患排查和安全生产整治，严格责任追究，防止重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

三、切实强化措施狠抓落实

政府工作，贵在实干，重在落实，落实是政府工作的生命力。要完成今年的各项目标任务，关键在于统一认识，硬化措施，狠抓落实。

1 、要强化任务观念抓落实。可以这样讲，完成上级交给的任务，就是一种讲政治的表现、负责任的表现，否则就是不讲政治、不负责任。现在我们有些单位、有些领导干部任务观念不强，认为搞好搞坏一个样，完成不完成上级交给的任务无所谓，这是一种典型的不讲政治、不负责任，对我们搞好工作是非常不利的。因此，各部门、各乡镇一定要强化任务观念，围绕县委、县政府年初下达的工作任务去想问题，担责任。今年的时间已经过去了一半，在这次会议上，我们对上半年各项工作任务的完成情况下发了 6 个方面的情况通报，各部门、各乡镇一定要认真组织一次“回头看”，对照年初目标任务找差距，对照先进加压力，对下半年各自的工作任务进行再明确、再细化、再分解，要分解到岗到位到人，真正形成人人头上有指标、齐心协力抓落实的工作格局。特别是各部门、各乡镇的主要领导要亲自带头抓，一级带一级，一级抓一级，一个环节一个环节地推进，一个问题一个问题地解决，把每一项工作任务都落实到基础层面和操作环节，确保完成。

3 、要增强大局意识抓落实。增强大局意识，就是要讲服从，就是要讲配合。现在，我们的工作推进难，关键是少数部门和单位大局意识不强，唯我独尊，我行我素，搞“小团体主义”，说白了就是部门利益在作怪。要把我们的各项工作任务完成好，各个部门、各个单位一定要正确处理好大局与小局的关系，整体利益与局部利益的关系，一定要找准位置，摆正角色，自觉服从县委、县政府的统一领导，自觉维护县委、县政府的权威，决不允许凌驾于县委、县政府之上，决不允许阳奉阴违，决不允许政府权力部门化、部门权力利益化。要树立全县一盘棋的思想，加强协调配合，形成抓落实的整体合力，共同推进工作落实。

4 、要改进工作作风抓落实。我们各级干部要真正扑下身子，深入基层、深入实际、深入群众，特别是要深入到困难大、矛盾多的地方，重点对群众反映强烈的问题、影响全县的重大问题、制约发展的“瓶颈”问题，进行细致的调查研究，掌握第一手情况，集中群众的智慧和力量，寻求解决的办法。要坚持从实际出发，力戒形式主义，决不能搞“花架子”。要少说多干。无论是乡镇，还是部门，每年都要干成几件事，留一些业绩。各部门、各乡镇的领导干部要从不必要的应酬活动和琐碎事务中走出来，多在执行落实层面下功夫，尽量把工作想得深入一些，把困难估计得多一些，把应对的措施和办法谋划得周全一些，坚决改掉飘浮作风，坚决戒除以文件落实文件、以会议落实会议的坏习气。

5 、要加强督促检查抓落实。要加强督查。县政府督查室对政府常务会、县长办公会、县政府专题会议研究的事项，以及县政府交办的各项工作任务要经常性地进行督促检查，督进度，促落实。要加强调度。今后，我们要少开大会，多开一些调度会、协调会。县政府将进一步加强对重点工作、重大项目的调度和协调，把每周一次的县长碰头会改为每两周一次的县长办公会，及时协调解决具体问题，确保工作有序推进。各部门、各乡镇也要经常加强工作调度，确保各项目标任务不折不扣地完成。要加强考核。要按照目标管理责任制的要求，严格结帐，严格奖惩，确保全年各项目标任务圆满完成。

同志们，抓好下半年的各项工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要振奋精神，自加压力，同心协力，扎实工作，全面完成今年工作的各项目标任务，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。