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The sender Email : Theme : Content : <script language="javascript"> var aid = "20080505562800";var sid = "hnlixian"; var atitle = "彭孟雄在2008年县委经济工作会议上的讲话"; var akeyworks = "彭孟雄在2008年县委经济工作会议上的讲话,,"; var colname = "领导讲话"; var colename = "ldjh"; var coldesc = "08"; var articletype = "转载"; var author = "澧县政府网"; var atype = "0"; var subtitle = "其它"; </script> <table class=aarticle cellpadding=0 cellspacing=0> <tr> <td class="title">彭孟雄在2008年县委经济工作会议上的讲话</td></tr> <tr><td class=lline></td></tr> <tr><td class=time>2008-05-28 23:06  文章来源：<font class =time_source>澧县政府网</font></td></tr><tr><td class=time>文章类型：<font class =time_leixing>转载</font>  内容分类：<font class =time_fenlei>其它</font></td></tr> <tr><td class=content id=zoom><br>同志们：<BR>      这次县委经济工作会议的主要任务是，贯彻落实党的十七大和中央、省、市经济工作会议精神，总结2007年的经济工作，部署2008年的经济工作，动员全县上下进一步解放思想，负重奋进，努力推进全县经济加快发展、科学发展。下面，根据县委、县政府研究的意见和中炎书记的委托，我先讲三个问题。下午，中炎书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。<BR>      一、全面深入开展“三创”，2007年全县经济社会又好又快发展<BR>      2007年，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委、市委关于经济社会发展的重大部署，广泛深入开展“全民创业、全力创新、全面创优”主题活动，全县经济社会呈现出增长加快、效益提升、后劲增强、民生改善、社会进步的良好态势，实现了又好又快的发展目标。<BR>      1、推动全民创业，经济社会快速健康发展。坚持把创业作为成事之基、富民之道、强县之源来抓，深入开展“干部创事业、能人创企业、群众创家业”的全民创业活动，全县上下掀起了新一轮创业高潮，有力地促进了经济社会发展。<BR>      过去的一年是经济快速增长的一年。全县实现生产总值87亿元，增长12.9%，是近十年来最高水平。一产业稳定发展，二产业强劲支撑，三产业持续活跃。工业企业完成总产值73.2亿元；实现工业增加值19.3亿元，增长15.5%。规模工业企业达到64家，净增9家；实现工业增加值11.3亿元，增长23%。引进内资14.5亿元，增长34.7%。完成全社会固定资产投资31亿元，增长56.4%。实现社会消费品零售总额30亿元，增长18.4%，各类市场和服务产业人气旺盛、繁荣活跃，消费对经济增长拉动强劲有力。<BR>      过去的一年是经济效益明显提升的一年。一是工业提质增效。全县规模工业企业实现销售收入32.6亿元，增长22.1%；实现利润1亿元，增长29.7%；入库税金1.4亿元，增长13%。全县销售收入过亿元的企业达7家，占全市的八分之一，年纳税过百万元的企业达25家，增加6家。煤炭、电力、化工、食品、建材等支柱产业和一批骨干企业形势看好。二是农业增产增收。传统农业丰产丰收，全县粮食总产8.9亿斤，棉花总产3.8万吨，油菜总产8.4万吨。大力发展葡萄、双孢蘑菇等高效产业，新扩优质葡萄3000亩，亩平收入达到1.2万元。加大丘岗开发力度，新开发面积2.45万亩。加快发展养殖业，全年出栏生猪95万头，发展獭兔65万只，发展龙虾、叉尾 等高效水产面积6万亩，水产品起水总量5.3万吨。全县新增农村劳动力转移0.8万人，达到13.5万人，劳务收入成为农民收入的重要来源。三是财税金融运行稳健。完成财政一般预算收入2.86亿元，比上年增长25%。财政总支出达到8.5亿元，对机关事业单位运转、经济社会运行、重点工程建设、民生稳定和基层基础工作等方面的保障是有力和到位的。全县金融机构各项存款余额63.5亿元，比年初增加9.3亿元，其中城乡居民储蓄存款余额53.5亿元，比年初增加6.6亿元。四是节能减排达到控制目标。加强技改创新，对一批高能耗、高污染企业实行限期治理和停产治理，万元产值煤耗下降20%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别比2005年削减4%和7%。<BR>      过去的一年是城乡面貌变化较大的一年。加强县城基础设施建设，深化城市创建，城市面貌发生新的变化。澧州大道维修、澧阳南路北端升级改造、工业大道南拓、澧州广场改造、兰江公园改造等工程基本完成，澧阳新区建设全面启动，来势看好。深入开展“规划执法年”活动，强势推进县城规划区违法用地和违法建设整治工作,乱占乱建等违法势头得到有效遏制，城市交通、环卫、经营等管理水平进一步提高。坚持抓点带面，加强基层基础，扎实推进新农村建设，农村面貌发生新的变化。张公庙示范片、24个市级示范村和25个县级示范村变化较大，农村道路交通、安全饮水、户用沼气建设和村庄整治成效明显。全县硬化通村公路300公里，4条通乡路全部完成，新建沼气池5018个。10公里大堤培修、100公里渠道清淤、1100口堰塘整修、4.6万人饮水安全等水利工程全面完成。<BR>      过去的一年是人民群众受惠更多的一年。我们始终突出产业建设，不断促进城乡就业；积极完善社会保障，努力提高保障水平；特别注重事业发展，有效扩大公共服务，人民群众生活水平和质量有了新的提高。去年，城镇居民人均可支配收入达到11000元，增长15.4%；农民人均纯收入达到4015元，增加437元，是改革开放以来增加最多的一年。全年新增城镇就业人员5676人，新增各类保险参保近3万人次。城镇退休职工工资和城乡最低生活保障标准有较大幅度提高。改扩建乡镇敬老院10所，实现了“一乡一院”，集中供养五保老人1200多人。教育、卫生、文化、体育等社会事业协调发展。坚持高标准、高质量办好省八件和市县十件实事，解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。<BR>      2、坚持全力创新，发展活力进一步增强。我们坚持用创新的理念、创新的思路、创新的办法和创新的机制，突破发展瓶颈，破解发展难题，化解发展矛盾，通过大胆的探索和实践，在一些重点领域积累了初步经验。<BR>      一是着力破解征地拆迁难题，有力地推进了项目建设。土地是发展的载体，也是项目建设的难题。我们坚持依法征地、和谐拆迁的理念，积极探索被征地集体组织和农民利益保障新机制，在全市率先出台县城规划区征地房屋拆迁公寓式集中安置、失地农民养老保险和就业安置等办法，有效地化解了征地拆迁矛盾。去年，征用的土地、动用的拆迁量是近些年最多的，但征拆的进度是最快的，效果是最好的，保障了工业发展、城市建设等重点项目的顺利进行，促进了节约集约用地。全年仅开发区和澧阳新区就完成征地645亩，拆迁212户，建设安置房3万平方米。<BR>      二是着力破解资金融通难题，有效地扩大了发展投入。坚持政府高度垄断土地一级市场，在严格遵循城市总体规划和土地利用规划的前提下，用土地收益换项目、换建设、换资金、换发展，促成了一批工业、城市基础设施和公益事业项目的签约和开工建设。积极推动城市建设和经济开发区融资平台建设，注入资产，放大信用，全年争取和融通城市建设、工业发展资金3亿多元，启动了一批多年想做而没有做起来的项目，大大改善了开发区和城市的基础设施条件。进一步完善鼓励金融机构扩大信贷投放、各单位争取国家项目资金的奖励办法和激活民间资金的政策措施，保持了投资对经济增长的强劲拉动。<BR>      三是着力破解基层运转难题，有效地激发了基层工作活力。坚持财力保障向基层倾斜，出台了保障乡村低限运转的政策措施，加大对乡村公用经费、公共服务和公共产品转移支付力度，完善农村基层干部待遇保障办法，调动了基层队伍的积极性，夯实了基层工作基础。根据城镇化进程加快的新形势，切实加强城镇街道办事处和社区工作，出台了加强城镇社区工作意见，注重改善条件，充实工作力量，开展共驻共建，增强了城镇社会的微观活力，推动了各项工作在城市基层落实。<BR>      四是着力破解社会管理难题，有力地维护了社会和谐稳定。针对体制转轨、社会转型期利益主体多元化和社会矛盾多样化的情况，出台企业改制人员、军队退役人员、移民和社会弱势群体在养老、医疗、就业援助和最低生活保障等方面的一系列政策，有效化解了一些较大群体的利益矛盾，减少了不稳定因素。建立健全突发事件应急处置机制、安全生产责任机制，增强了防范风险、抗御危机的能力，有效防止了重特大安全事故发生。健全信访接待、社会治安防控体系和矛盾纠纷排查调处机制，社会治安状况进一步好转，人民群众的安全感进一步提高。<BR>      3、开展全面创优，积极向上的精神风貌进一步彰显。围绕发展加强思想作风建设，营造干事创业环境，全县上下保持了昂扬向上的精神状态，争先创优蔚然成风，各个领域、各条战线、各个层面都涌现出了一批先进典型。<BR>      一是涌现出了一批团结奋进、勇创一流的优秀单位。澧阳镇全面创优，去年完成招商引资2.1亿元，完成招商项目11个；硬化通村、通组公路49公里；完成征地拆迁12处，为全县的重点工程建设作出了重要贡献。大堰垱镇狠抓工业发展，完成招商引资3600万元，新上、续建工业项目7个。官垸乡攻坚克难兴工业，突破瓶颈谋发展，新上项目2个、技改项目2个。开发区、工业局尽心尽力为工业企业服务，真正做到了有求必应、有难必帮。纪委（监察局）、卫生局、火连坡镇、雷公塔镇、复兴厂镇等单位在服务工业、发展工业上成绩显著。张公庙镇抓住市县两级办点机遇，全力以赴抓新农村建设，为全县乃至全市创造了可推可学的经验。车溪乡新农村建设面貌变化大，硬化通村公路23公里，整修沟渠13公里。王家厂镇大力实施丘岗开发，连片开发优质果木林3750亩。洞市乡千方百计改善民生，筹资215万元建成自来水厂，解决了5000人的饮水困难。国土局积极服务城市建设，搞活土地经营，完成征地962亩，上缴县财政土地收入1.1亿元。地税局、国税局、电力局等单位充分发挥职能作用，服务经济建设贡献大。民政局、财政局、信访局等单位在促进社会和谐方面工作力度大，效果好。澧阳镇护城社区积极创建和谐社区、文明社区，服务平台建设成效明显。道河乡、杨家坊乡、畜牧局等单位维稳工作措施有力，基本实现了越级上访零指标。<BR>      二是涌现出了一批大胆开拓、加快发展的优秀企业。银雪松化工公司抓住行业发展机遇，实现跨越式发展，去年实现销售收入3亿元，是上年的3倍，税收突破千万元。重啤国人公司去年啤酒总销量达到12万千升，居全省同行业首位，实现利税6000万元，今年又整体搬迁到开发区，投资2.2亿元新建20万千升啤酒生产线，年内可建成投产，建成达产后，年可创产值5亿元，实现利税1亿元。新澧化工、艳电集团、乾能炉料、运达包装、电信公司、移动公司、金龙玉凤、中宏房产等企业发展势头好，社会贡献大。<BR>      三是涌现出了一批埋头苦干、事迹突出的优秀个人。劳动局局长孟仲令勤政务实、爱岗敬业，劳动和社会保障工作连续多年保持全市先进。水利局局长罗德清积极跑项目、争资金，推动了水利建设快速发展。政法委副书记谭徽智、信访局副局长蔡德珍工作兢兢业业、任劳任怨，为维护社会稳定作出了突出贡献。小渡口镇副镇长王先荣带领群众发展葡萄，成为农民致富的引路人。计生局综治办主任李金香三十年如一日，工作勤勤恳恳、一丝不苟，连续多年被评为先进个人。天源纺织公司董事长姚明铎在追求企业发展的同时，克服困难，安置下岗职工654人。张公庙镇护国村支部书记肖永生带领村民建设宜居村庄，人居环境明显改善。澧阳镇白米村刘小平、小渡口镇建新村孟凡劲、梦溪镇团堰村彭述平、大堰垱镇安合村胡中振、甘溪滩镇芦茅村叶勇等一批支部书记扎实为群众办实事、谋利益，村容村貌变化大，深受群众好评。<BR>      在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到全县经济社会发展还存在一些不容忽视的问题：一是发展速度不快，结构不优。虽然去年我县经济增长速度达到了12.9%，是近十年来最高的一年，但仍比全省平均水平低1.5个百分点，比全市低1.7个百分点。二产业的比重明显偏低，比全省平均水平低10.8个百分点，比全市低12.1个百分点。二是工业缺少大项目支撑，提速增效和后劲建设压力较大。三是公共产品供给不足。县乡财政运转困难，乡村债务包袱仍然很重，教育、文化、卫生等公共性建设欠帐较多，就业岗位不足，社会保障水平还不高等。四是社会矛盾仍然较多，维护稳定的机制脆弱，一定程度地影响了抓发展的精力。五是工作发展不够平衡，少数乡镇和部门争先创优意识不强。对这些问题，我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。<BR>      二、坚持以科学发展观为指导，切实做好今年的经济工作<BR>      2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是建设富民强县、推动新一轮发展至关重要的一年。做好今年的经济工作，意义十分重大。我们要根据中央和省、市委经济工作会议精神，科学把握今年经济工作的基本原则、目标定位和突出重点，努力做到好字优先，好中求快，稳中求进，紧中求活。<BR>      （一）要科学把握宏观形势，明确今年经济工作的基本原则<BR>      从全国的情况来看，主要靠投资和出口拉动，我国经济已连续多年保持强劲增长的势头。由于经济快速增长带来高消耗、高物价和货币流动性过剩的压力不断加大，因此，今年中央经济工作会议明确提出，在确保经济持续稳定较快增长的同时，把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为今年宏观调控的首要任务，将已经实施10年的稳健和适度从紧的货币政策改为从紧的货币政策，国家将严控信贷投放、严控用地指标、严格节能减排。虽然宏观趋紧，但是我们理解，国家实施宏观调控政策的目的不是抑制发展，而是为了发展得更好更健康。只要我们积极跟进，科学应对，就能够做到紧中求活。从全省的情况来看，经济保持了明显高于全国平均增长的速度，生产要素向大城市、大产业、大企业、大项目流动和集中的趋势更加强劲和明显，特别是国家批准设立长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区后，省委经济工作会议提出要以试验区建设带动全省新型工业化、新型城市化和区域协调发展。我们分析，国家和省里将出台一些突破性举措。如果我们主动融入，有效对接，就会掌握跟进主流发展的主动权。从全市的情况来看，经济正处于明显的上升通道，市本级工业化和城市化带动经济总量快速扩张，县（市区）之间竞相发展，对项目、资金、资源和人才的竞争更加激烈。市委经济工作会议要求全市经济发展要保持这个强劲势头，今年突出抓“项目建设年”，并实现超平均、跨越式的发展目标。<BR>      在上述宏观背景下，做好我县的经济工作，既面临前所未有的压力，也存在许许多多的机遇，关键是要准确把握发展大势，树立紧迫感、责任感，既善于在国家宏观调控和激烈竞争中抢抓机遇，又敢于应对和化解发展中的瓶颈制约，趋利避害，扬长避短，实现又好又快发展。今年经济工作必须坚持的基本原则：一是必须坚持科学发展。切实做到好字优先，好中求快，充分发挥工业带动、投资拉动的作用，把推进新型工业化、扩大有效投入作为重中之重，以项目建设为突破口，努力实现赶超发展、跨越发展，确保发展速度和质量高于全市平均水平。二是必须坚持改革创新。要适应国家宏观调控和区域竞争加剧的新形势，进一步用创新的思路、改革的办法破解发展中的矛盾，赢得竞争的主动，进一步用新的机制和措施推动工作落实，确保实现稳中求进、紧中求活。三是必须坚持以人为本。要更加注重实现好、维护好、发展好全县人民群众的根本利益，拿出更多的财力，投入到增加群众收入、扩大社会保障、解决困难群众基本生活、加强社会建设和维护安全稳定等工作中去，确保改革发展成果更好地惠及全县人民。四是必须坚持节约环保。要更加注重转变经济发展方式，大力发展循环经济、集约经济，坚持节约集约用地，支持鼓励资源类企业实行精深加工，严控过度消耗资源和高能耗企业，坚决叫停污染项目。五是必须坚持强化基层基础。要进一步推进“三基”建设，夯实统筹城乡、统筹经济与社会发展的整体基础，不断增强基础设施的支撑作用、基础产业的带动作用和基础工作的保障作用。<BR>      （二）要科学把握发展走势，明确今年经济工作的目标定位<BR>      从大的走势来分析判断，我县经济发展基础扎实、压力巨大、来势看好，正处于稳健提速、艰难爬坡阶段。基础扎实，是经过多年的建设与发展，我县的产业基础、基础设施条件和各方面的工作都上了水平。市委经济工作会议公布了8项主要经济指标，无论是总量还是速度，我县绝大部分都排在全市前二、三位，像财政收入、储蓄存款、规模工业、城镇固定资产投资等重要指标，还是名列前茅的。压力巨大，是由于我们的结构不优，一产业比重大，二产业比重低，导致提速艰难，还有竞争的压力、要素配置的压力和后劲建设的压力等。来势看好，是全县上下呈现心齐气顺、奋发向上的大好局面，全县人民加快富民强县的愿望迫切，一大批重大建设项目已经和即将启动，必将推动全县新一轮又好又快发展。把握发展走势确定目标，就是要按照快于“十一五”预期、高于全市平均的目标定位。今年全县经济社会发展的主要奋斗目标是：生产总值力争突破100亿元，增长13%以上；财政一般预算收入突破3亿元，增长13%以上；全社会固定资产投资增长25%以上；城镇居民人均可支配收入增长12%以上；农民人均纯收入增长9%以上；单位GDP能耗下降4%以上；人口自然增长率控制在4‰以内。<BR>      （三）要科学把握主要任务，明确今年经济工作的突出重点<BR>      根据今年经济工作的基本原则和目标定位，要突出四个方面的工作任务和重点：<BR>      1、要始终突出工业强县建设，加快推进新型工业化。坚定不移地把推进新型工业化作为富民强县第一位的任务，依靠工业的大发展，带动全县经济社会又好又快发展。今年，工业总产值、工业增加值和规模工业增加值都要增长25%以上；开工的工业项目固定资产投入达到7.5亿元以上；新增规模工业企业10家以上。<BR>      大力推进项目建设。今年是市委、市政府确定的“项目建设年”，我们要以上大项目、上好项目为主要抓手，通过项目的大建设实现工业发展的新突破、大突破。要重点抓好金鹏陶瓷产业园、重庆国人搬迁扩建、运达包装搬迁扩建、理昂环保盐化工产业园、银雪松化工三期、寰球电子二期、200万吨新型干法水泥、三洲铁路物流中心、湘鄂棉业物流中心、万家二期等十大重点项目的开工建设、跟踪协调和专业招商。要认真落实项目建设年责任制，对重点建设项目继续坚持一名领导挂帅、一个部门牵头、一套班子服务的工作机制，集中资金、集中力量支持。要坚持围绕项目招商，实行专业招商，加大招商引资力度，力争全年引进外资1500万美元以上，引进内资12亿元以上。<BR>      加大开发区建设力度。要把开发区作为新型工业化的主要载体，推进布局集中、产业集聚、土地集约发展，逐步把开发区建成工业新城、城市新区。要切实抓好开发区的规划修编，按照城市扩容和工业功能配套的要求，做好产业布局规划和土地利用规划，确保按规划引导项目入园。要加强融资平台建设，加大投入力度，加快基础设施配套，今年要完成关心南路、翊武西路西延、陶瓷产业园专用公路等道路建设，配套护城安置点建设，启动关心安置点建设，不断提升园区综合承载能力。要坚持项目兴园的发展思路，切实帮助已落户开工的建设项目搞好协调服务，确保按期建成投产达产；坚持入园项目标准，重点跟踪引进好的项目入园，确保年内新上投资过千万元的项目5个以上。要进一步抓好管理机制创新，认真落实全程代理和封闭式管理制度。<BR>      做大做强优势产业。立足我县现有工业基础和资源优势，以技改创新促进支柱产业的配套发展，延伸产业链条，实现产业升级，扩大产业优势。大力实施“百亿工程”，对已经确立的20家3、5、10亿目标企业，帮助制订成长计划，鼓励企业进行技改扩张、争创名品名牌，提高核心竞争力。要认真落实节能减排工作措施，把促进节能减排与促进企业改造升级、做优做强结合起来，加强污染企业治理，严把项目环保审批关，鼓励企业节约资源、降低能耗和保护环境，大力发展循环经济，努力完成节能减排目标任务。<BR>      继续优化发展环境。全县各级各部门都要心系工业、心系企业、心系投资者，以优质的服务促进工业发展。要进一步落实好优化经济环境的七项制度，规范执法检查和收费行为，坚持和完善“一费制”。对严重影响和破坏经济发展环境的人和事，要严肃查处，绝不姑息。<BR>      2、要以增加农民收入为核心，加快推进新农村建设。元月中下旬，我县遭受了50年一遇的雨雪冰冻灾害，对工农业生产和人民生活造成了严重损失和影响。今年的“三农”工作必须立足减灾备灾，夺取农业丰收。要认真贯彻落实今年中央1号文件精神，重点抓好产业发展、村庄整治、安全饮水、农民培训和基层基础等方面的工作，积极促进农业稳定发展、农民持续增收。<BR>      发展现代农业，提高农业效益。要稳定发展粮、棉、油、生猪等传统产业，粮食面积保持100万亩以上，棉花面积保持30万亩以上，年内出栏生猪100万头以上。抓好油菜、柑桔等受灾严重的农作物培管和恢复，通过补植、品改，促进柑桔产业升级。围绕扩大发展水果、蔬菜、速生林、獭兔、特种水产等高效产业，加强农业技术服务，做好种子种苗的繁育供应，增加农业科技投入。切实抓好农产品质量标准和安全体系建设。围绕农业主导产业，加快发展农产品加工、流通和协会，进一步扶持华湘棉业、洞庭春米业、盈成油脂、加州食品、华泰食品等农产品加工企业做大做强，培育一批新的龙头企业和农产品品牌，力争年内全县龙头企业达到40家以上，新增农产品品牌7个以上，新组建农民专业合作组织5个以上。<BR>      建设基础设施，改善生产生活条件。要以道路、水利、能源等建设为重点，加强农村公共设施建设，增加农村公共产品供应。按照五年完成乡村道路硬化的目标任务，继续下力抓好通村公路硬化，今年要硬化通村公路200公里以上。要立足防汛抗灾，加强水利建设，抓紧两个蓄洪垸堤防应急、涔河水利灭螺、赵家峪水库除险、黄沙湾和观音港两大排区泵站改造、三大灌区续建配套等重点工程建设，抓好8公里大堤培修、3000口堰塘清淤扩容、城区排涝治污等工程建设，切实提高防灾抗灾能力。继续实施农村安全饮水工程，要坚持把集中供水和分散供水结合起来抓，力争解决农村4万人的安全饮水问题。加强农村能源建设，新建农村沼气池4000个以上。<BR>      强化办点示范，促进以点带面。要进一步整合资金和力量，办好示范片点，扩大示范效应。加强张公庙市级示范片建设，认真办好39个市级示范村和32个乡镇示范小区，完成110个村的整治规划。坚持镇村同治，今年重点抓好张公庙—澧阳—澧澹和大堰垱、王家厂“一线两点”的镇村同步系统整治，为全县镇村同治创造可推可学的经验。大面上的新农村建设要继续抓好通村公路硬化、垃圾治理、宜居住宅、安全饮水、能源沼气建设等，努力建设生态宜居农村。<BR>      培育新型农民，营造文明乡风。进一步加强农民素质和业务技能培训，实施农民培训“阳光工程”和科技入户工程，大力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，年内培训农民10万人次以上。积极组织农民务工经商，加大农村富余劳动力转移力度，年内新增农村劳动力转移1万人以上。加强农村文化阵地建设，积极开展小康生态文明村镇创建活动，大力开展丰富多彩、农民喜闻乐见的文体活动，培育文明健康的乡村风尚。<BR>      3、要以拉开框架和配套设施为抓手，推动新一轮城市扩容提质。围绕建成澧水中下游区域中心城市和生态宜居城市的目标，不断加大城市基础设施建设力度，不断深化城市创建，确保新一轮城市扩容提质今年取得突破性进展。<BR>      要继续下大力完成“两违”整治任务。要以实施《城乡规划法》为契机，把整治违法用地、违法建设工作引向深入。国土、规划、城管、建设、房管等职能部门要依法行政、依法管理，确保监管职能到位，杜绝不作为、乱作为、缓作为的现象；澧阳镇、澧澹乡及其街道办事处、村居委会要做到守土有责，密切配合，积极组织群众自拆和依法强拆；专门班子要尽职尽责完成任务。要抓紧完成城市总体规划修编和新一轮土地利用总体规划修编，拓展发展空间，优化发展布局。要以创建国家文明县城、省级园林县城为目标，全面提高城市管理水平。<BR>      要抓紧启动一批“扩容提质”重点工程。按照“拉开框架，扩大容量；打造新区，培育亮点；配套设施，完善功能”的总体思路，分年展开城市建设重点工程。今年要完成张津公路改善工程，全面启动207国道绕城线建设，抓好墨池路、新河路、桃花滩路、临江东路等道路建设，进一步拉开城市道路骨架。突出抓好经济开发区和澧阳新区建设。澧阳新区年内要完成行政中心一期主体工程、安置公寓楼二期工程建设任务；启动九年制学校、文体城、写字楼、商住小区等项目建设。要通过3-5年的努力，把澧阳新区建成集行政服务、商贸休闲、医疗卫生、文体教育等于一体的功能完善的城市新方阵、新亮点。启动垃圾处理场、污水处理厂、黄桥汽车站、湘运汽车站搬迁规划等设施配套项目，不断增强城市承载能力。<BR>      要整合城市资源，搞活城市经营。在新一轮城市发展过程中，要抓紧整合城市优质资源，实行城市开发建设企业化管理、市场化运作，逐步实现由财政直接融资向市场融资转变。要继续坚持政府控制土地一级市场，促进城市土地资源增值，吸引资本投入，拓宽融资渠道。要加强市场建设，完成湘鄂边贸城重建，搬迁澧州水产市场，建好农资大市场、农业综合大市场、关心农贸市场、珍珠蔬菜市场等，进一步完善市场体系，扩大流通。要积极促进城市房地产、物流、金融保险、宾馆、餐饮、文化、娱乐、休闲等新型产业发展，进一步活跃人气、促进繁荣。<BR>      4、要以改善民生为重点，加快推进社会建设。围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标，抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以更大的决心、更多的投入和更好的工作，让改革发展的成果更多地惠及人民群众。<BR>      统筹发展社会事业。大力推进创新型澧县建设，认真实施好“国家科 <TABLE style="TABLE-LAYOUT: fixed" cellSpacing=0 cellPadding=0 width="97%" align=center border=0> <TBODY> <TR> <TD id=fontzoom style="LINE-HEIGHT: 150%; WORD-WRAP: break-word">技富民强县专项行动计划”，不断提高科技对经济增长的贡献率。全面推进教育强县建设，优化教育结构，调整教育布局，大力发展职业教育，扶持发展民办教育，全面实施城乡免费义务教育。抓好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，继续保持全国、全省先进县位置。进一步加强公共卫生服务体系建设，调整医疗布局，健全农村卫生服务网络，改造乡镇卫生院6所，新型农村合作医疗参合率达到80%以上。深入开展“医院管理年”活动，进一步提高医疗卫生服务水平和服务质量。积极发展文化体育事业和文化体育产业，加强文化体育基础设施建设。各项社会事业都要有新的进步。<BR>      切实改善民生民利。按照“始于人民需求、终于人民满意”的要求，认真落实好省八件、市县十件实事，实实在在解决一批事关人民群众切身利益的问题。认真贯彻《劳动合同法》，进一步抓好就业和再就业工作，努力实现经济增长与扩大就业的良性互动。进一步加强社会保障，扩大保障覆盖面，积极推进城镇居民基本医疗保险，不断提高保障水平。进一步健全城乡社会救助体系，提高城乡低保补助水平，做好农村五保供养和“三无”对象救助工作。<BR>      全力维护社会稳定。要坚持把维护法律尊严和维护群众利益结合起来，从落实政策、解决问题、化解矛盾入手，进一步加强和改进信访工作，引导群众依法理性表达个人诉求，加强对集访和劝访工作的研究，抓好信访问题的后续跟踪处理，努力把不稳定因素化解在基层，化解在萌芽状态。坚持安全发展，加强对安全生产隐患的摸排分析和处置整改，抓好道路水上交通、矿山开采、烟花爆竹等专项治理，严防重特大安全事故发生。加强社会治安综合治理，深入开展平安澧县创建活动，进一步提高人民群众的安全感。<BR>      三、加强思想作风建设，全力推动工作落实<BR>      2008年经济工作任务非常繁重，推动澧县经济社会发展挑战和压力前所未有。我们肩负着光荣而又很不平凡的历史使命。现在，工作思路已经清晰，目标任务已经明确，关键是抓好工作落实。不落实任务就会落空，发展就会落后。落实的关键在全县广大党员干部，尤其是各级领导班子要有过硬的思想作风和务实的工作精神。<BR>      1、要始终保持奋发有为的精神状态。澧县的发展处于艰难的爬坡阶段，我们担负的任务极其艰巨，所处的矛盾纷繁复杂，面对的竞争十分激烈。全县上下必须始终保持积极向上、奋发有为的精神状态。一是要克服自满思想，增强危机意识。增强危机意识不是否定过去的成就。经过全县广大干部群众多年来的奋斗，澧县的发展取得骄人成绩，经济总量和质量一直保持全市前列，社会发展也处于领先水平，各项工作都很有位置。但是，长期捧着“金字招牌”，听惯了别人的赞誉，使我们一些同志自觉不自觉地产生了某种优越感，甚至骄傲情绪，缺乏忧患意识、危机意识，导致不思进取。其实，冷静分析，理性思考，我们就会明白，成绩是初步的，差距是明显的，发展是无止境的。比如经济总量，我们在全市靠前，但人均居中，与全省十强县比，我们差得远；比如发展后劲，我们的结构不优，重大项目不多，核心竞争力不强；再说我们的很多工作，前有“标兵”，后有“追兵”，横有“对手”，等等。现实充分表明，推进澧县发展就如逆水行舟，不进则退，慢进亦退。如果我们不增强危机意识，不自加压力，不负重奋进，不仅难保现有的地位，而且将会被别人远远地甩在后面。二是要克服狭隘思想，树立宽阔眼界。当今的发展是开放式的发展，市场没有边界，要素配置没有边界，工业化、信息化、城市化、市场化在一个更高层次上展开，新思维、新规划、新技术、新办法层出</TD></TR></TBODY></TABLE>不穷。在这种开放的形势下，任何固步自封、闭关自守的做法，都是行不通的，都必将被时代潮流所淘汰。澧县历史文化底蕴深厚，人们的思想观念活跃，内外交流比较广泛，但是狭隘的思想也不是没有表现。比如，城市建设不重视规划、不遵循规划就是如此；招商合作欠缺诚信、宽容态度，帐算得太精太细也是如此；企业发展缺少合作精神，生怕让利吃亏更是如此。狭隘不仅使人目光短浅、急功近利、不思进取，而且使我们造成损失、丧失机遇、留下隐患、贻误发展。做到奋发有为，就要清除这些狭隘思想的影响，把澧县的发展放在大局、长远的格局下来谋划，就要把各自的工作放在同行业、高标准的坐标上去比较，就要把企业的扩张放在开放统一的大市场中去定位。三是要克服消极思想，强化主体责任。消极思想对工作、对事业、对发展十分有害，其突出表现是一种无关紧要、无所用心、无能为力、无所作为的状态和行为。这种思想在少数单位、部分同志身上时有表现，程度不一。如果这种思想成为主流和常态，我们的发展没有希望。澧县是一个整体，大家都出力，个个都作为，力量就大，发展就快。强化主体责任，就是我们的乡镇和部门要把自己作为全局的一个有机部分来看待，高标准、严要求。如果一个乡镇的工作搞砸了，一个部门的工作搞砸了，实际上是从一个方面拖了整个澧县的后腿！强化主体责任，还要求我们每一个在岗位的同志都要争先创优，有所作为，你不作为，或者作为得不好，并不是个人行为，而是关系到集体和大局。<BR>      2、要不断提高推动科学发展的工作能力。我县的经济社会发展已进入一个新阶段，要实现快速发展、科学发展，这对全县各级干部的素质和能力提出了更新更高的要求，提高素质和能力成为我们共同的紧迫任务。一要更新观念。要从传统发展模式的思维定势中走出来，真正树立科学发展的新观念，尤其是要坚持以人为本的理念，抓发展、做工作切忌“见物不见人”，只有这样才能自觉地维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。要从过去计划体制的思维定势中走出来，真正树立市场经济的新观念。有了这样的观念，我们抓发展就会把目光更多地盯在市场而不是政府，就会向市场要资金、要项目、要人才、要效益。其实很多事情，观念变过来，办法也就有了，矛盾也会化解，我们的能力也能相应提高。二要加强学习。“这个世界唯一不变的就是变化”。现在新知识、新信息瞬息万变，外面的发展变化日新月异。我们要根据各自的工作岗位加强学习，既学习新的理论和专业知识，又学习外地先进的实践经验。只要坚持不懈地学，谦虚谨慎地学，我们就有收获、就有提高、就有发展。去年，城市规划区征地拆迁实行集中公寓式安置的办法，就是学习借鉴河南洛阳市的做法，效果比较好，也得到了群众的认同。三要勇于实践。实践增长知识，实践增长才干。“不实践半点马克思主义都没有”。今年的经济工作千头万绪，要把这些目标任务分解落实到单位、到人头，变为干部群众的发展实践，靠实践促进发展。尤其是各级领导干部要通过实践，提高干事的能力、动手的能力，在实践中提高研究新情况、解决新问题的能力。<BR>      3、要大力弘扬求真务实的工作作风。求真务实是我们党一贯的优良传统和作风，是确保完成今年经济工作任务的关键所在。我县广大干部的作风一直是好的，大多数是过得硬的。我们要大力弘扬过硬的好作风，推动工作落实。一是要坚持深入基层制度。要按照市委提出的领导下基层调研、听取意见制度的要求，做到县级领导一年下基层下农村不少于60天，乡镇党委书记、乡镇长每个月下村不少于10天。乡镇干部要坚持驻乡工作，不允许“走读”。县直部门的同志也要有相当一部分时间下到基层开展调研、帮助工作。二是要切实提高执行力。现在，有些工作推进慢、落实难，政令不够畅通，关键是执行力没有到位。为什么执行力不到位呢？不是能力问题，而是没有摆正大局和小局的关系，实质上是小团体利益甚至个人利益作怪。在这个问题上，我们要弄清楚，小局利益是大局利益的一部分，大局利益是小局利益的延伸和发展，二者从根本上说是一致的，但当大局和小局利益矛盾的时候，小局利益必须服从大局利益，这不仅是维护大局利益的需要，也是最终实现小局利益的需要。大局和小局是相对的，澧县的大局就是全县的改革、发展和稳定，这是澧县人民的整体利益，一切单位和个人都要为了它、服从它。这些年我们从这个大局利益出发，出台了一些政策措施，安排了一些全局性的工作，但是有的部门执行不到位，怕影响单位既得利益，怕影响干部职工收入。其实，部门也是凭借政府赋予职能才可以收费的，你没有政府的职能，谁愿意给你缴费？因此，今年要把提高执行力作为作风建设的重点，抓好检查督查，加强效能监督，坚决查处典型，狠刹歪风邪气。三是要坚持真抓实干。这些年，我们坚持每年都办一批实事，人民群众得到了实惠，党群关系、干群关系得到改善。我们要想人民拥护党、跟党走，就必须不断给群众带来实实在在的利益。我们要想群众给我们一个好的评价，也必须付出真抓实干的代价，评价的好坏决定身价的高低，代价的多少决定评价的好坏。发展永无止境，人民群众的利益要求也没有止境，要发展好、实现好人民群众的利益，唯有真抓实干。真抓实干，就是要说实话、出实招、办实事、求实效，不搞花架子，不搞形式主义，尽量减少用在务虚上、维持上、应酬上的时间和精力。<BR>      4、要努力营造风清气正的发展环境。一是要营造干事创业的环境。要继续开展“三创”主题活动，积极支持各类人才创业兴业，要支持改革者，鼓励创新者，宽容失败者。要坚持正确的舆论导向，加大正面宣传力度，积极引导主流舆论，塑造澧县良好发展形象，聚人气，聚资源，促发展，决不让责难的机制、空谈的机制在澧县有声音、有市场。要继续坚持正确的用人导向，坚持实践检验工作、实践检验发展、实践检验干部的原则和标准，让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位。二是要营造团结和谐的环境。团结是一种推进发展的力量，也是一种化解困难和矛盾的力量。什么地方团结，什么地方就能顺利发展；什么时候团结，什么时候就能兴旺发达；什么班子团结，什么班子就和谐安全。当前，我们任务重、矛盾多、压力大，尤其要珍惜团结和谐的良好局面。要在民主集中制的原则下维护和增进团结，领导班子和领导干部要带头坚持。民主不是自由，集中也不是独断，一定要正确处理二者关系。三是要营造关爱基层的环境。乡村和城镇办事处、社区居委会处于最基层，工作任务重、工作条件差、工作压力大，基层干部非常辛苦。各级组织一定要继续关心支持他们，尽力创造好的条件和环境，让他们安心做好工作。财政支出要继续向基层倾斜，今年每个乡镇再增加5万元公用经费，村（居）运转也要在完善办法的基础上适当提高保障水平。四是要营造廉洁安全的环境。党员干部要从思想上树立廉政才能保自己、保家人、保班子安全、保发展的观念，讲党性、重品性、作表率，严守廉政规则，树立清正廉洁的良好形象。<BR>      同志们，做好今年的工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，紧紧扭住经济建设这个中心，以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，全力推动澧县新一轮的发展。<BR></td></tr> </table> The addressee Email :