| 在县委经济工作会议上的总结讲话 |
|
| 2009-04-10 14:32 文章来源：澧县招商合作局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
在县委经济工作会议上的总结讲话
谭弘发
（2009年2月6日）
同志们：
这次会议开得很好、很成功，达到了预期目的，收到了很好的效果。孟雄书记的重要讲话，围绕贯彻落实党的十七届三中全会和中央、省、市委经济工作会议精神，紧密结合澧县实际，总结成绩实事求是，剖析问题客观实在，分析形势精辟深刻，部署工作科学全面，具有很强的针对性、指导性和操作性，大家一定要认真学习，深入领会，抓好落实。各单位的典型发言和书面材料，也都很精彩，很有借鉴意义。县委、县政府表彰奖励的先进单位和先进个人，事例很突出，事迹很感人。总的来讲，这是一次解放思想、与时俱进的大会，是一次求真务实、开拓创新的大会，是一次振奋精神、提神鼓劲的大会。
通过参加会议，大家一致认为感受很深，收获很大，效果很好。一是明晰了思路，指明了方向。孟雄书记的讲话，以科学发展观为指导，准确研判形势，着眼长远大局，立足当前实际，为我们做好今年的经济工作，确定了科学合理的发展思路，指明了未来发展的前进方向。应对当前的不利形势，做好今年的经济工作，必须按照孟雄书记提出的工作思路和方向，认真抓好落实。二是明确了目标，突出了重点。面对激烈竞争的发展态势和复杂多变的经济形势，着眼于加快发展、推进又好又快发展，县委审时度势，提出了上项目、重民生、强基础的工作重点，明确了锁定发展目标，实施项目战略，协调推进“三化”，大力改善民生，实现“四个确保”的工作要求，确立了今年的工作目标。只要我们齐心协力，突出重点，强化措施，扎实工作，就一定能够顺利完成今年经济社会发展的目标任务。三是鼓舞了士气，坚定了信心。这次会议总结的成绩振奋人心，分析的机遇振奋人心，确定的目标振奋人心，使大家充满了胜利的喜悦，提振了发展的信心，坚定了奋斗的决心。只要我们振奋精神，坚定信心，把自身优势发挥好，把各种机遇利用好，把工作措施落实好，把目标任务完成好，就一定能够赢得澧县经济社会发展的新胜利，开创澧县经济社会发展的新局面。
现在，思路已经确定，措施已经明确，蓝图已经绘就，关键就是要狠抓落实。就如何贯彻落实这次会议精神，实现今年经济工作的良好开局，我还强调四点意见：
一、切实贯彻落实好会议精神
这几年，澧县的发展势头是好的，经济增长速度加快，城乡面貌变化较大，社会事业全面进步，群众受惠明显增多，社会大局和谐稳定，为澧县今后的发展奠定了良好的基础。同时，我们也面临着一定的压力，国际金融危机带来的不利影响、兄弟县市区之间的激烈竞争，迫使我们必须进一步振奋精神，负重奋进。总的来看，澧县的发展仍然是基础扎实，利好居多，前景光明。站在新的历史起点上，要变压力为动力，变利好因素为实际成效，我们就必须按照这次会议提出的目标任务和工作措施，全力抓好落实。
1、要提振信心抓落实。我们要清醒认识面临的严峻形势，当前国际金融危机的影响明显加深，世界经济增长明显减速，我国经济下行压力明显加大，今年可能是进入新世纪以来经济工作遇到困难和挑战最大的一年。同时，我们也要深刻认识实现加快发展的有利条件和积极因素。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了扩大内需等一系列政策措施，为我们加快发展提供了重大机遇。我县正处于新型工业化、新农村建设、新型城市化加速发展时期，基础产业、基础设施和基础工作加强，具备了加快发展的坚实基础。只要我们按照这次会议确定的思路和目标，扎扎实实做好抓投入、建项目、强基础、促增长的工作，就一定能够变被动为主动，化危机为转机，拓展更大的发展空间，取得更大的发展成效。
2、要领会精神抓落实。领会会议精神，就是要抓住精神实质。这次会议精神的核心就是“坚持科学发展、加快富民强县”。科学发展是手段，富民强县是目标。坚持科学发展，就是要更加注重以人为本、更加注重生态文明、更加注重基层基础，努力实现发展速度与质量、效益相统一，确保本次会议提出的经济发展、社会进步、改善民生和安全稳定的各项目标任务圆满实现。加快富民强县，就是要改善民生，富裕群众，争创全省经济强县。全县各级各部门一定要把思想认识高度统一到这次县委经济工作会议的精神上来，把工作措施落实到具体的行动中去，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
3、要解放思想抓落实。当前，发展理念深刻变革，宏观环境错综复杂，利益矛盾不断凸显，要实现这次县委经济工作会议提出的各项目标，加快推进富民强县，我们就必须敏锐地把握时代大势，以新一轮的思想大解放推动新一轮的大发展。解放思想要善于问计于民。要尊重人民群众的首创精神，重视民意，关注民生，沟通民心，充分发挥好人民群众积极性、主动性和创造性。解放思想要敢于打破常规。只要有利于解决问题和矛盾，有利于维护和发展群众利益，又不违背政策方针，不违背法律法规，都要大力倡导“敢为人先、尝试无过”的理念，敢于试、勇于闯、勤于做。解放思想要勇于付诸实践。我们有了成熟的想法，就要立即付诸实践，在实践中检验，在实践中完善，在实践中推动。
4、要提高能力抓落实。这几年，我县通过换届选举、干部调整和思想作风建设，各级领导班子配备合理，干部队伍素质大大提高，全县上下风清气正，正处于一个干事创业的黄金时期。但是，按照科学发展的总体要求，各级领导班子的决策力、执行力等都需要进一步提升，只要我们不断加强学习，勇于实践，就一定能提高驾驭市场经济、管理社会和依法办事的能力，真正成为领导科学发展、推动科学发展的行家里手。
二、切实抓好人口和计划生育工作
去年，全县各级各部门深入贯彻落实中央、省、市文件精神，认真执行新《条例》，积极应对省市生育政策并轨，着力强化基层基础，着力深化优质服务，着力推进依法行政，低生育水平持续稳定，人口素质得到提高，继续保持了全国计划生育优质服务先进县和省市领先位置，为促进全县经济社会发展作出了积极贡献。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我县人口和计生工作正面临着一些新形势、新情况和新问题。一是受省市生育政策并轨和第四次人口出生高峰的影响，今后几年我们稳定低生育水平的任务将更加艰巨。二是全省考评方案大变革，符合政策生育率指标有所调整，国优县考核将按工作水平分类排队，我们面临着全省重新“洗牌”的考验。三是工作发展不平衡，全县社会抚养费征收和流动人口服务管理等薄弱环节仍需加强，少数地方控制违法生育力度不够，低生育水平反弹压力较大。这些情况和问题，给我县人口和计生工作带来了新的压力和挑战。因此，我们必须清醒地认识到人口和计生工作的艰巨性、复杂性和长期性，切实增强紧迫感、责任感和使命感，认真抓好今年的人口和计生工作，确保全县人口自然增长率控制在7‰以内，符合政策生育率控制在94%以上，综合治理到位率在96%以上，继续保持省市领先位置和水平。重点抓好三个方面的工作：
1、要统一思想认识，加强组织领导。一是要强化领导力量。全县各级各部门要牢固树立强烈的国策意识，关心、支持人口和计生工作，提高对人口和计生工作重要性的认识，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，始终把人口和计生工作作为经济社会发展的一项基础性工作来抓。二是要强化机制保障。要进一步建立健全稳步增长的人口和计生经费投入机制，严格按标准落实人口和计生事业经费，重点解决好乡镇计生工作经费不足等问题；要加强计生队伍建设，坚持“三个不吃亏”的原则，关心和爱护人口计生干部，确保机构稳定，队伍精干；要充分发挥计生协会作用，积极支持协会工作，切实帮助协会解决实际困难。三是要强化责任落实。认真落实人口计生工作目标管理责任制和“一票否决制”，严格兑现奖惩，该“一票否决”的坚决否决。要充分发挥部门优势，强化部门责任，特别是新纳入计划生育综合治理责任考核的单位和部门要各司其职、各尽其责，确保政策到位、责任到位、工作到位，真正形成政府主导、职能部门牵头、相关部门配合、社会齐抓共管的良好局面。
2、要强化工作措施，着力破解难题。一是要着力解决生育政策并轨带来的问题。要以纪念《湖南省计划生育条例》颁布20周年为契机，全面宣传人口计生科普知识和现行法律法规，深入开展“婚育新风进万家”活动，消除“生育政策放松”的错误认识，在全社会形成“依法生育有奖励，违法生育要严惩”的浓厚氛围，进一步引导群众自觉实行计划生育。二是要着力解决流动人口管理的问题。进一步加强流动人口信息网络建设，加大部门配合、区域协作力度，充分发挥流动人口计生协会小组和基层队伍的积极作用，强化和完善主动式管理、互动化服务机制，切实堵住流动人口违法生育漏洞。三是要着力解决社会抚养费征收的问题。要充分发挥基层计生队伍的主观能动性，坚持依法行政的原则，进一步创新征收办法，全面建立社会抚养费征收信息公示制度，规范社会抚养费征收管理，提高社会抚养费征收到位率。
3、要加强科学统筹，提高工作水平。一是要统筹人口计生管理和服务。进一步深化优质服务内涵，继续开展避孕节育知情选择、出生缺陷干预，突出以“三查一治”和“生殖健康村村行”为主的优质服务，努力提高育龄妇女生殖健康水平。进一步夯实基层基础，大力加强计生队伍职业化建设，加快县计生服务站、中心服务所升级改造，加强乡镇服务所和村级服务室建设，全面优化服务网络。进一步落实各项优惠奖励政策，充分发挥好利益导向机制的作用，调动群众的积极性。二是要统筹发展速度和工作质量。今年，省市下达给我县的人口和计生工作主要考核指标有所降低，对出生错、漏统和瞒报的考核比重加大，其目的是为了打造“诚信计生”，把具体工作和统计数据抓得更严、更实，更利于人口和计生事业健康发展。全县各级各部门要正确处理好“减”与“增”的关系，减指标决不减力度，增压力决不增水分，决不能因为指标降低，出现思想松懈、工作松劲的现象。三是要统筹各部门政策协调兼容。全县各级各部门在实施政策过程中，要充分考虑人口因素，坚持计划生育政策审查制度，努力促进政策兼容。尤其在城镇化、农村集体林权和土地流转制度等改革中，要通过政策衔接和措施配套，确保各项政策都要有利于基本国策的落实，切实维护好计划生育家庭的合法权益，推动建立人口计生工作长效机制。
三、切实加强社会治安综合治理工作
推进社会治安综合治理，努力维护社会稳定，是构建和谐社会的重要任务，也是促进全县经济社会发展的重要保障。去年，全县紧紧围绕创建“平安澧县”的目标，进一步完善维稳领导体制和工作机制，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，积极预防和妥善处理各类群体性事件，严厉打击各种刑事犯罪活动，确保了全县社会治安秩序持续稳定，人民群众对社会治安状况的满意率和安全感进一步提升，被评为省市社会治安综合治理工作先进单位，政法队伍建设、政务管理和法学会工作也都被评为全市先进。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，今年综治工作面临的形势更为复杂，维护稳定面临的任务更为艰巨。全县各级各部门必须进一步统一思想，创新方法，强化措施，努力做到“八不”，即不发生敌对组织和邪教组织的渗透破坏事件、不发生上县赴市到省进京非正常集访、不发生违规“缠访”事件、不发生群体性事件、不发生个人极端事件、不发生重大安全事故、不发生恶性刑事案件、不发生社会恐怖事件，全力维护社会大局和谐稳定，力争继续保持省市先进位置。重点抓好五个方面的工作：
1、严格落实责任。全县各乡镇、县直单位党政“一把手”必须牢固树立“稳定是第一责任”的指导思想，真正担负起维护稳定的工作职责，亲自抓、亲自管、负总责。要逐级分解目标，层层落实责任，真正把“保一方平安”的政治任务落到实处。各级各部门要按照“谁主管、谁负责”的属地管理原则，该由自己处理的事情，绝不允许推向上级；该由自己化解的矛盾，绝不允许推向社会。对因工作不负责、责任不落实导致发生重大刑事案件、重大治安事故、重大群体性事件的乡镇和部门，坚决实行“一票否决”，并严厉追究单位、部门主要负责人和当事人的责任。
2、积极化解矛盾。要进一步建立健全正确处理人民内部矛盾的化解机制，坚持抓早、抓小、抓源头的“三抓”原则，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，针对不同类型的问题，采取切实有效的措施，一个问题一个问题地解决。要进一步建立健全人民调解、行政调解和司法调解“三位一体”的调解机制，努力形成化解矛盾纠纷的合力，确保小事不出乡镇、大事不出县。要进一步建立健全矛盾纠纷排查调处长效机制，从矛盾较为集中的案件入手，认真做好分类梳理和调处工作，及时准确掌握可能引发不稳定案件的苗头，做到早发现、早报告、早疏导、早化解，力求把问题解决在基层，化解在萌芽状态。
3、健全防控体系。要坚持人防、物防、技防“三防并举”的思路，在拓展治安防控体系、加强管防控打衔接、发挥整体功效上下功夫，努力实现社会治安全方位、全时空、全过程的防范控制。今年，要进一步完善县城区治安电子防控系统，加强党政机关、重点单位、公共场所和住宅小区的技防建设，全面实现县城区主要交通路口和重点部位的视屏监控。要充分发挥公安机关的主体作用，构建以社区警务为龙头的社区管控体系，进一步完善全方位、多层次的防控体系。要进一步完善交警、巡警、治安警“三合一”的防范机制，构建以巡防责任区为依托的社会巡控体系。要进一步整合基层群防群治力量，充分发挥积极作用，促进我县的“大防控”工作再上新台阶。
4、加强社会管理。要进一步加强对违法犯罪高危人群的管控，做到底数清、情况明、控得住。重点抓好刑释解教人员安置帮教工作，积极探索社会化安置帮教工作的新途径、新办法，提升安置帮教工作成效。要进一步加强旅馆业、印章业、典当业、废旧品收购业等重点行业和网吧、影像厅等公共娱乐场所的管理，强化交通安全和消防安全社会化管理，进一步做好出租屋管理工作。要充分发动和组织社会、家庭、学校等各方面的力量，重点加强对闲散青少年、流浪儿童和服刑人员子女的教育管理，继续组织开展学校周边地区治安整治，依法打击侵犯学生人身权利的违法犯罪活动，为青少年健康成长营造良好环境。
5、开展专项整治。要进一步建立开展专项整治斗争的长效机制，加大“打黑除恶”、打击严重暴力犯罪和“两抢一盗”专项斗争力度，经常性开展“打黄扫非”和禁毒、禁赌等工作，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。要进一步加强对治安混乱地区和治安突出问题的排查整治，特别是对治安问题复杂、刑事案件高发的地区和部位，要进行重点排查和整治。要进一步加大打击经济犯罪的力度，重点打击商业贿赂、金融、证券、财税、商贸等犯罪活动，维护好社会主义市场经济秩序。
四、切实抓好当前工作
要完成全年的各项经济工作任务，开好头、起好步，十分重要，非常关键。从现在起，全县各级各部门要立足长远，狠抓当前，争取工作主动权，确保今年各项工作有一个好的开局。要突出抓好五个方面的工作：
1、要抓好项目建设。去年下半年以来，中央把扩大内需作为拉动经济增长的引擎，出台了一系列政策和措施，这对我们争取国家投资，促进地方发展，是千载难逢的机遇。我们要严格按照党中央、国务院“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，切实增强责任感、紧迫感和使命感，全力以赴地做好项目争取和建设的各项工作。市委、市政府把2009年再次确定为“项目年”，我们要按照市委、市政府的要求，扎扎实实地抓好“项目年”活动。对已经申报但还没有落实的项目，要集中主要力量，组建专门班子，加强沟通衔接，确保项目落实；对已获准实施的项目，要严格按照确定的工期按时开工，高质量、快节奏地实施好项目建设，高效率、规范化地使用好资金，确保项目尽快发挥效益。发改、招商、工业等部门要迅速对今年春节期间收集到的项目和信息进行梳理汇总，对重点意向性项目，要安排专人盯紧看牢，争取项目尽早签约落户。
2、要抓好工业发展。一是要迅速制定目标任务。县“推新”领导小组、各乡镇和各部门要按照这次县委经济工作会议确定的思路和目标，拿出全年工业发展盘子，把目标任务明确到单位、到个人。二是要切实抓好工业生产。联系企业的县级领导和有关部门要深入企业，加强对企业的生产调度，帮助企业落实煤、电、油、运和资金等各类生产要素，支持企业做好产销衔接和市场开拓。特别是对生产经营出现困难的企业，要逐个分析原因，解决实际问题，帮助企业度过难关。各企业要科学安排，把握进度，做到节后不减产，保持满负荷生产，确保一季度工业经济实现“开门红”。三是加快项目建设进度。要加强在建项目调度，及时召开调度会和协调会，帮助解决项目建设过程中存在的困难和问题，推进项目加快建设进度，争取早日建成投产。
3、要抓好“三农”工作。一是要认真落实政策。要深入学习宣传贯彻党的十七届三中全会、中央农村工作会议和今年中央一号文件精神，认真落实各项支农惠农政策，加大涉农资金的监督和管理力度，确保资金运行安全，确保涉农项目有效落实，确保农民实实在在受惠。要认真组织开展千名干部 “五送下乡”活动，把政策、科技、生产资料等送到千家万户，提振农民发展农业生产的信心。二是抓好春耕生产。要重点抓好油菜、小麦、蔬菜等越冬作物的清沟沥水、药剂除草、肥料补施等各项培管工作，抓好种子、农药、化肥、农膜等农业生产资料的贮运和供应工作，搞好农机供应与维修服务，全面掀起春耕备耕生产高潮，确保头季农作物丰收，争取全年农业生产主动权。三是完成冬修扫尾。要抓紧完成和启动栗河引水、江湾闸两处朝天口工程和10公里大堤培修任务，组织开展对重点水利工程进行拉网式排查，及早做好防大汛、抗大灾的各项准备工作，确保今年安全渡汛。要抓好堰塘扩容、渠道清淤、机埠机电设备维修等工作，确保正常春灌。四是开展春季造林。要迅速动员城乡居民深入开展春季植树造林活动，大力实施城乡道路造林、农村渠道造林及农村庭园绿化造林，积极组织农民开展改造荒山植树造林，补植稀残林，营建基地高产林，确保1.4万亩丘岗开发、2.1万亩生态林及杨树造林任务全面完成。同时，扎实做好山丘区封山育林和春季森林防火工作。五是抓好春季防疫。要以县、乡、村动检队伍为骨干力量，充分发动群众，切实抓好春季动植物疫病防治，重点抓好高致病性禽流感防控工作。六是促进农民就业。受国际金融危机的影响，今年我县的就业形势将非常严峻，尤其是农民务工就业问题务必引起我们的高度重视。我们要积极研究返乡农民工问题，出台具体政策措施，鼓励支持农民工返乡创业创富，拓宽就业渠道，以创业促就业。
4、要抓好城建城管。一是要加强规划引导。目前，我县的县城总体规划和县域村镇体系规划编制工作已经基本完成，我们要进一步强化规划的先导性、权威性和法定性，坚持用规划指导建设，促进发展。要加强规划管理和执法，进一步加大县城规划区违法用地和违章建筑打击力度。二是要加强项目建设。城建口的各个部门要对今年的重点建设项目进行一次认真梳理，合理搞好安排调度，确保项目建设顺利进行，赢得全年工作主动权。要尽快启动临江东路、新河路、桃花滩东路、珍珠路、护城北路、污水处理厂等工程建设，抓紧绕城线、澧阳新区等项目建设，继续抓好栗河引水治污工程建设，力争财富广场、三农服务大市场、农业综合服务大市场等项目尽快建成使用。三是要搞好城市创建。要以创建省级园林县城为目标，迅速制定工作规划和具体措施。要抓住春季造林的有利时机，大力实施好城市生态公益林工程。要进一步加强城市管理，创新管理体制机制，重点抓好市容市貌、交通秩序、户外广告、环境卫生管理和整治，不断改善城市人居环境，提高居民生活质量。
5、要维护安全稳定。中央、市、县的人大和政协“两会”即将召开，我们要把维护稳定作为当前最大的政治任务，高度重视并切实做好维护稳定的各项工作。全县各级各部门要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，迅速开展不稳定因素的排查和处理，特别是对涉及征地拆迁、企业改革、退伍安置、涉法涉诉等热点问题以及其它带有苗头性的越级信访和群体性事件，做到排查出一件及时化解处理一件，确保把矛盾化解在基层，处理在萌芽状态，坚决杜绝越级上访，重大群体性事件和重大安全事故的发生。对突发事件，要立即报告，靠前指挥，妥善处理。要认真抓好安全生产，加强对重点行业、重点地区、重点部位的隐患排查和整改，对煤矿和非煤矿山，要严格实行安全检查后才能进行开工生产，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。要加强社会治安综合治理，深入开展“两抢一盗”等专项整治行动，依法严厉打击各种刑事犯罪活动，全力维护公共安全。
同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住经济建设这个中心，振奋精神，坚定信心，真抓实干，开拓进取，努力实现经济社会又好又快发展，以优异的成绩向建国60周年献礼！ |